广东省纪委暗访和曝光6起“为官不为”问题

　　人民网北京6月30日电 据广东省纪委监察厅网站消息，今年以来，全省各级纪检监察机关认真落实中央和省关于整治“为官不为”的决策部署，坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，加强对“为官不为”的监督执纪问责，取得较好成效。为严明纪律规矩，强化教育警示，省纪委继续曝光最近暗访和有关地区查处的6起“为官不为”典型问题。

　　广东省纪委强调，各级党员干部要从上述典型问题中吸取教训，引以为戒，按照“两学一做”学习教育要求，认真遵守各项工作纪律，切实转变工作作风，自觉担当职责使命。各级党组织要站在讲政治、顾大局的高度，认真履行主体责任，加强对党员干部的日常教育监督管理，坚决纠正“为官不为”问题。各级纪检监察机关要强化监督执纪问责，对“为官不为”问题发现一起、查处一起，把问责的“板子”打响打实，形成持续震慑；职能部门对职责范围内的“为官不为”问题应发现而未发现，以及发现后不报告、不处理的，也要对有关领导和直接责任人进行严肃问责。

　　暗访问题

　　东莞长安：从打桩到建成，为官不为助长大型违建

　　有群众投诉，东莞市长安镇振安学校正对面有一栋12层高的在建楼房，建筑面积约一万平方米，涉嫌违建。近日，暗访组来到长安镇瑾头居民小组东大北街，见到遭投诉的建筑，已完成主体框架建设。附近群众称，这栋楼是居民小组建的。不过，近万平方的违建在瑾头居民小组小组长梁灿林眼里，只是一个微不足道的小问题，“我们盖也不是盖很高，我感觉你们是小题大做。”梁灿林称，“手续我们也办了一点，肯定就没有那么完美，否则就不会给人投诉啦。”

　　究竟这栋十分显眼的高层建筑有无相关用地及报建手续，暗访人员走访了多个部门，逐一进行核实。东莞市国土资源局长安分局副局长龙子飞称，“振安学校对面这栋楼，实际上我们巡查已经发现，属违法占地用地。”长安镇住房规划建设局办公室工作人员称，“那栋楼是没有报建的。”东莞市城市综合管理局长安分局执法股股长莫雪峰称，“振安学校对面那个违章建筑，我们已经立了案，现在已经终结调查完毕，送到市局那里审理。”

　　通过走访了解，这栋违建在处于打桩阶段也就是违法刚萌芽之时，多个部门就已经巡查发现。但令人震惊的是，这栋楼最后还是在多个部门的眼皮底下从打桩建到了12层。

　　如果执法部门能够真正有所作为，立足防患于未然，在违法行为萌芽之初就利剑出鞘，从建基、打桩之始就较真用“狠”，严把第一道关，那么，违建者的底气也不可能那么足，违建也就不会那么大行其道了。

　　韶关新丰：国道旁非法采石四年，多部门执法形同虚设

　　有群众向多个部门举报，说韶关市新丰县创联矿业有限公司，在梅坑镇利坑石场进行长时间非法开采。梅坑镇政府于今年1月以书面形式答复了举报群众，其中答复意见里提到：2012年10月已发现该石场存在超范围使用林地，并对石场进行了行政处罚并责令停止违法行为。2013年4月，该石场在原林地临时使用权到期，且在新的林地使用权没有批下来的情况下仍然擅自开挖林地采石。就在镇政府书面答复举报群众后，该石场还一直在开采却没人监管。

　　近日，暗访组跟随举报人来到梅坑镇利坑石场，在半山腰处，一辆大型机器正在对爆炸后的大石块作进一步的细化。作业区，沙石成品堆得一座座小山那样高，生产线上，机器轰鸣，一辆辆大型卡车，载着满满的沙石，向外飞奔。石场办公室里，财务人员正在把这些天的销售票据进行统计，桌面上摆放着一堆堆的收据联。举报群众称，该石场的开采量如果多的话，一天有一千个方。

　　尽管梅坑镇政府表明这个石场是非法开采，而且会加强巡查，但现实情况是石场依旧在大张旗鼓的开采、销售，相关执法部门又在干什么呢？

　　暗访人员跟随举报群众，首先来到梅坑镇，该镇镇委书记 彭富山称：“这个石场是不能够生产的，证照不齐全，而且也过期了。”彭书记还说，镇里林业站负责日常巡查，发现非法开采，会向县里国土、林业、公安等汇报，联合执法，不过他认为现在这个石场是没有生产的。接着，暗访组来到新丰县林业局，林政股李股长明确告知我们，“那石场是无法审批通过的，它在105国道旁边，申请材料2014年就退回给他们了。”不过，李股长也认为该石场目前是没有在生产的。暗访组又来到新丰县公安局森林分局，办公室何股长称，“它有超范围开采，我们林业部门也去处理过他们，不过这段时间我们没有去巡查，这个是说真的。”随后，暗访组又来到新丰县国土资源局，地矿股股长称，“我们发现他们有越界，已经将相关问题移交给局执法，执法可能会去处理。”

　　县林业局和公安森林分局的股长都说，第二天他们会派人去现场查看，可暗访组第二天还看见那些大型卡车，频繁从石场里运沙石出来。

　　从镇政府的答复意见里看到，2014年该石场开采占用林地面积达78亩，超出当初核定的1.0667公顷（即16亩）近60余亩。根据我国《刑法》及相关法律规定，非法占用并毁坏林地数量达十亩以上，应当以非法占用农用地罪判处五年以下徒刑或者拘役。而新丰县相关部门的多次查处，为何会如此软弱无力、形同虚设，到底是甘当“太平官”的思想作祟，还是已被“围猎”成功腰杆子硬不起来呢？

　　阳江阳西: 镇政府慢作为致生态林补偿款五年发放难

　　阳江市阳西县新圩镇东水村委会河尾村地处贫困山区，这里林竹茂密，山清水秀，但农田却十分稀少，村民历来主要是靠竹木维持生计。2006年，东水村的21个自然村被划为省级生态公益林保护区。为了保障村民基本的生产生活，政府开始向当地村民发放补偿款，但河尾村补偿款发到2011年的时候却中断了。

　　这究竟是为何，暗访组来到了河尾村进行调查。据了解，该村有一个村民叫陈某，30年前陈某及家人将户籍迁往了阳西县城，他发现村里有生态补偿款后又回来要求领取，但是该村大部分村民不同意。河尾村村长谭胜明称，“他户籍不在我们村里了，我们协议是按照在村在册户籍来发放的。”而当地镇政府认为，只要存在争议整个自然村都不能发放补偿款。新圩镇维稳中心主任陈统称，“我们财政所说有纠纷的就不能发出生态补偿款给村民。”

　　暗访人员在新圩镇财政所看到，由于存在争议，从2011年至今的5年时间，已累计滞留补偿款达37万余元。

　　暗访人员从广东省林业厅获悉，《广东省省级生态公益林效益补偿专项资金管理办法》规定，生态公益林效益补偿资金的补偿对象是村或村民小组集体，对于原户籍在村、后已迁出的村民，则参照村民自治的办法，也就是说，由各户村民进行投票来决定户籍迁出者是否受益。遵照这个规定，河尾村先后两次进行了村民投票，绝大多数村民不同意给原村民陈某发放生态林补偿款。

　　省林业厅有关负责人告诉暗访人员，如果存在争议，提出争议方可到法院起诉，但并不能因此耽搁补偿款的发放。但村民陈某一直没向法院起诉，而补偿款却被这一个人的异议给耽搁了。

　　5年多来，村民为这笔发不下来的补偿款急得团团转，多次向当地镇、县、市有关部门反映情况，政府部门却搞起了“重视争议、搁置下发”。村民们称，“小孩读书、老人看病都需要钱，得到补偿日子会好过一点”，希望当地政府部门能够切实想群众之所想、急群众之所急，早日把补偿款发到村民手里。

　　典型案例

　　广州：市农业局和省渔政总队广州支队违规超期审批下达省渔业成品油价格补贴资金

　　2015年，广州地区的渔民领取到渔业成品油价格改革中央财政补贴资金的时间比往年延迟两个月。经查，广州市农业局、省渔政总队广州支队内部管理不规范，便民服务意识不强，在补贴资金到位后，随意延长审核时限，导致补贴资金延迟发放，造成不良影响。广州市纪委监察局对市农业局和省渔政总队广州支队7名责任人员作出问责，市农业局副局长周彩信被通报批评，省渔政总队广州支队支队长李亚蒂、市农业局渔业处主任科员陈波、省渔政总队广州支队直属大队副主任科员孙锡友分别受到行政记过处分，市农业局渔业处处长姚芳、副处长邓小明、省渔政总队广州支队渔政监督处原处长刘健分别受到行政警告处分。广州市纪委监察局督促广州市农业局、省渔政总队广州支队迅速整改，在资金补贴发放审核审批环节删繁就简，建立审核标准和审核时限机制，规范审核自由裁量，提高工作效率。

　　湛江遂溪：县公安局塘口派出所教导员查处辖区内赌场走过场

　　2010年至2013年期间，塘口派出所辖区内有人开设赌场招引群众聚赌，参赌人员多，涉赌资金大，社会影响恶劣。经查，塘口派出所教导员谢升在负责派出所全面工作和分管派出所治安工作期间，不正确履行查禁赌博职责，甚少组织警力主动出警查处，收到群众举报后，出警只是走过场，实际效果不明显，导致赌场长期营业，造成恶劣的社会影响。当地对相关责任人作出严肃处理，谢升受到开除党籍处分，被判处有期徒刑一年零三个月。

　　清远阳山：七拱镇火岗村党支部书记唐建明管理发放优抚对象医疗证不负责任

　　七拱镇优抚对象邓明柱本应于2010年12月领取到《阳山县抚恤定补优抚对象医疗证》，但直至2015年6月才领到。经查，七拱镇火岗村党支部书记唐建明在协助镇政府发放医疗证给群众过程中，因工作疏忽大意遗失了邓明柱的医疗证，直至2015年6月另一名村干部在清理村委会办公室时发现该证件后才发放到邓明柱手里，致使邓明柱在2010年至2016年期间未能享受到相应的医疗待遇，造成不良社会影响。当地对责任人进行问责，唐建明受到党内警告处分，赔偿邓明柱因延误发放其医疗证造成的损失8000元。