图解中国移民轨迹：移民曾占上海总人口85%

　　近日，中国正式成为国际移民组织成员国，在欧洲难民危机俞演俞烈之际，引发不少关注。专家称，这是中国深入参与全球治理、深化国际移民合作的必然选择，并明确否认“会导致大量难民涌入”。

　　历史资料显示，19世纪80年代，移民曾占当时上海总人口的85%，启动了上海早期现代化进程;20世纪早期，哈尔滨的俄国侨民占当时哈市总人口的73.7%，对哈尔滨的迅速崛起有重要意义。

　　有学者指出，迄今为止现代化的四次浪潮(分别为1763-1870 年、1870-1913 年、1946-1970 年和1970-2020 年)均以人员跨国流动的大量增加为主要内容之一。中国作为后发追赶型现代化国家，国际移民在中国社会的现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。

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　　难民如何才能来中国?

　　任何非中国国籍的人都可以寻求中国难民资格，只要带上护照，到联合国难民署北京办公室登记姓名、国籍、出生日期、成为难民的原因等，就可以得到一张《寻求庇护者证明》，并预约甄别面试的时间。

　　甄别面试一般由所在国政府负责，中国政府未接管此项工作，所以仍由联合国难民署负责。

　　面试机会有两次，若两次面试后仍未通过，难民署将把申请人资料提交中国公安机关，中国公安机关会将此人按非法居留外国人处理。如通过面试，在中国的居住地由难民和寻求庇护者自行选择，难民署工作人员会提供建议。

　　中国尚无处置国际难民的专门法律，目前对难民的日常管理主要依照2012年6月30日公布的《中华人民共和国出境入境管理法》。该部法律首次明确提到难民：“申请难民地位的外国人，在难民地位甄别期间，可以凭公安机关签发的临时身份证明在中国境内停留;被认定为难民的外国人，可以凭公安机关签发的难民身份证件在中国境内停留居留。”

　　目前，涉及国际难民具体应对的指导性文件，主要是《国家涉外突发事件应急预案》，它属于2003年SARS事件之后制定的《国家突发事件总体应急预案》体系的一部分。

　　资料来源：联合国难民署官网 看天下