停车楼建成一年多依旧闲置 农民工工资仍拖欠

　　4月8日，《华商报·今日宝鸡》报道了宝鸡市金台大道一公共停车楼建成一年多，却闲置未验收，200多农民工工资被拖欠一事。时过3月，最新情况是，农民工工资仍未发，停车楼依旧闲置，据多方了解，政府内部没有协调落实工作是主因。

　　垫资修建 工程款一直拖欠

　　2012年，宝鸡市旧城提升改造项目修建一座公共停车楼，位于宝鸡市金台大道陈仓园二区南侧，目的是为了解决陈仓园小区附近群众停车难的问题，项目包抓单位是宝鸡市国土资源局。

　　停车楼是从2012年开始修建的，前后有200多工人参与建设，地下1层、地上4层，2014年完工，总投资4000多万。建成一年半来，农民工的工资和大部分工程款却一直拖欠。

　　施工方陈仓建筑有限公司负责人蔡小龙称，他们垫资修建，停车楼完工后，政府部门一直没验收，工程款除了前期国土局给付的1000万后再无下文，施工单位无力支付200多民工近700万工资。

　　之前报道中，宝鸡市国土资源局相关负责人介绍，作为包抓单位，局里前后多次向市政府提交了报告，但都没通过，今年3月又再次提交。接下来，规划部门、城投公司、建筑公司等多方将尽快共同研究解决此事。

　　停车楼闲置 一年多协调未果

　　近日，修建停车楼的民工代表刘师傅多次向《华商报·今日宝鸡》反映，之前国土局承诺尽快解决问题，而三个月过去，他们的工资还是没发。

　　水电工严师傅说，目前还欠他4万多工资，他向施工方要了几十次，都没给，只在逢年过节给些生活费。刘师傅是停车楼混凝土工人的包工头，当时他带着28个民工干活，现在还有17万工资拖欠。他是宝鸡市金台区蟠龙镇人，只要回家，工人就会到家里讨要工资，搞得他不敢回家，住在工地要工资。

　　类似情况的农民工有200多人，大部分是宝鸡本地人，他们最初想法一致：给政府干活很放心，可没想到完工这么久，工资一直拖欠。

　　7月6日，停车楼施工方陈仓建筑有限公司负责人蔡小龙向华商报记者说，当初修建该停车楼时，是由宝鸡市国土资源局负责包抓，市政府负责的领导多次来考察，与他们口头约定，先垫资修建的。他们公司本来修建停车楼旁的一栋高层住宅楼，顺带就一起将停车场建了，2014年底各种材料也上报给了国土局，就等验收合格后结算工程款，可这一拖就没了结果。

　　蔡小龙说，一年多来，他跑了市政府、国土局、规划局等好多部门，会也开了几次，但都没有实质进展。如今的情况是，停车楼完工都一年半了，就剩水电和划线工作，就这么一直扔着。

　　市区停车难公共车位仅3922个

　　宝鸡市国土资源局土地储备中心工作人员曹健介绍，这个停车楼确实是当时局里委托施工方建设的，当时口头约定，施工方先行垫资，建成后将停车楼作为产品销售出去后，再归还垫资。局里曾支付的1000万元是就是为了解决农民工工资，而不是工程款。

　　曹健说，目前停车楼还未验收销售的原因一方面是，停车楼土地、销售主体不明确，最初市政府计划建成后由城投公司负责销售，按照相关规定，将停车楼土地划拨到城投公司。但这个方式到现在一直没有确定。

　　第二方面原因是，建设之初，并没有合同约定停车楼车位产权问题。由于该停车楼占地9亩的用地是一块经过招拍挂后闲置又被政府收回的土地，停车楼中部分停车位是旁边住宅楼的配套车位，与该住宅楼开发公司也有一定关系，正因为种种原因，最终如何解决，国土局没有权限处理此事，只能上报给宝鸡市政府，尽快协调解决。

　　宝鸡市规划局工作人员说，这个停车楼当时只审批了一个总平面图，还有建设许可等手续没有补办全，要进行验收，还要补办这些手续。

　　针对这些问题，施工方负责人蔡小龙也很无奈，停车楼是给政府修的，由于垫资，给的一千万都结了材料款，公司已经没有钱再发给农民工和补办建设手续，要办也应该是包抓单位协调办理。“公司和干活的人都相信政府，才先行垫资的。”蔡小龙说。

　　据悉，宝鸡市区现有汽车15万辆左右，按社会公共停车泊位应不少于机动车总数的20%，至少应建公共停车泊位3万余个，而2016年初，市区仅有公共停车泊位3922个。为改善停车难问题，宝鸡市委、市政府在今年“两会”上提出，将投资6亿元，计划在市区金台大道、高新大道等31处路段改建、新建立体车库。在市区新增停车位6000~8000个，缓解停车难问题。

　　媒体评论：

　　政府内部没有协调落实工作

　　日前，陕西广播电视台《第一新闻》对此事进行了长达11分钟的报道，该节目主持人、评论员康明认为：只有一个口头协议，施工方就敢垫资修建，很大程度是因为施工单位对当地政府的信任。

　　由于停车楼是宝鸡市旧城基础设施改造提升项目，是由宝鸡市政府委托修建，尽管只是口头约定的工作方式和付款方式，但政府的背景、信誉、地位，让工人和施工方心里都是踏实的。但最后问题还是出现了，700多万的工人工资支付不了，因为没人给钱，原因是没有销售回笼资金。为什么一年多没销售，通过采访很清楚，当地政府职能部门之间的工作还没有理顺、协调到位和责任落实，包括销售、土地、规划等问题，最终导致问题一直没解决。

　　康明强调，首先，对于政府主导的公共项目建设，不签合同、口头委托，是不严肃的，比不严肃更严重的问题是当地政府用权利、地位盘活各种资源，不用花钱，就修建了停车楼，却把风险转嫁给了施工方和农民工，相关部门不出钱也不担责。其次，政府最大的风险不是钱，而是信誉和地位的贬值，很多公职人员并没有意识到和认真对待这个问题，没有站到政府应有的高度去思考这个问题。 华商报记者 张宝龙