黑吉拟申报自由贸易试验区 推进东北区域开放

　　图们江国际合作战略对话（2016）6日在吉林延吉召开。多位与会专家认为，在国家“一带一路”战略背景下，如何将黑吉两省对外开放资源进行区域整合，形成两省区域联动、相互支撑、共进共赢局面是当前很现实课题。

　　《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》明确提出：“推进沿边重点开发开放试验区建设……”，“提高边境经济合作区，跨境经济合作区发展水平”。上海自贸区2013年8月22日正式设立之后，天津、广东、福建相继设立自贸区，复制四大自贸区改革开放试点经验是全面深化改革、扩大开放的重大举措。

　　“当前各地申报自贸区热度持续升温，吉林、黑龙江两省作为向北开放的重要窗口，中蒙俄经济走廊的关键节点，东北亚区域的核心地带，在全面振兴东北老工业基地的大背景下，乘势借力，理应抢抓机遇，依托多年两省取得的改革开放既有成果和基础，尽快联手申报建设中国（吉、黑）自由贸易试验区。”

　　与会专家表示，两省联合申报跨省设立自由贸易试验区，呼声高，力度大，理由更充分。更重要的是，对于国家“一带一路”战略，所要设立自由贸易试验区的空间布局也更具有科学合理的必要性，获得批准的可能性更大。

　　2014年初，国务院正式下发的《关于加快沿边地区开发开放的若干意见》中，明确提出：“研究设立广西凭祥、云南磨憨、内蒙古二连浩特、黑龙江绥芬河、吉林延吉、辽宁丹东重点开发开放试验区”。这里提到的黑龙江绥芬河、吉林延吉处于东北东部地区，东北亚地区的突出区位链接的关键点上，在中蒙俄经济走廊建设中具有重要的战略意义。

　　吉林省远在1992年启动的以长吉图为开发开放先导区的中国图们江合作，是全国首个沿边开发开放战略；2016年4月19日，国务院以国函[2016]71号文形式下发《国务院关于同意设立黑龙江绥芬河——东宁重点开发开放试验区的批复》使这一地区对外开放提升到了一个新的高度。

　　据了解，东北亚经济圈汇集了中、日、俄、韩、四个经济总量位于世界前15位的国家，再加朝、蒙，六国之间经济发展具有极强的互补性。站在新的开放发展的起点上，黑龙江省、吉林省、携手共进、乘势而上，充分利用两省共有的特殊地缘优努，努力形成链接南北，畅通东西的全方位开放新格局，共同建设内陆沿边开发开放新高地。

　　“建立常态合作机制，加大协调推进力度。一是要创新机制和模式，建立省际具有权威的协调机制。二是要充分利用国内国外两种资源，两个市场，以市场机制为主，充分发挥市场配置资源的决定性作用。三是要在明确区域功能定位、优化产业空间布局的基础上，重点突破、分步实施。选出重点项目，加大开发强度。”业内人士建议。