南京：到2020年 中心城区常住人口不超670万人

　　昨天，国务院网站发布消息，正式批复了《南京市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称《总体规划》）。其中提到，要深化与上海、杭州等长三角中心城市的协调发展，统筹推进南京与周边城市重大基础设施互联互通、共建共享；合理控制城市规模，到2020年，中心城区常住人口控制在670万人以内，城市建设用地控制在652平方公里以内；建设节水型城市，推进海绵城市建设。批复还要求做好南京江北新区规划建设。

　　城市发展

　　与长三角中心城市协调发展

　　批复要求，要重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的6582平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

　　根据市域内不同地区的条件，重点发展基础条件好、发展潜力大的区域和城镇，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。

　　推动城镇基础设施、公共服务设施向乡村延伸，逐步推进城乡基本公共服务均等化。

　　深化与上海、杭州等长三角中心城市的协调发展，统筹推进南京与周边城市重大基础设施互联互通、共建共享。

　　控制常住人口和城市建设用地

　　城市规模多大为好？批复提出，要做合理控制。到2020年，中心城区常住人口控制在670万人以内，城市建设用地控制在652平方公里以内。同时，明确表示要先规划后建设，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

　　坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

　　基础建设

　　江北要与浦东联动发展

　　做好江北新区规划建设。批复要求，坚持规划先行、改革先行、法治先行和生态先行，积极参与长江经济带和“一带一路”建设，更加注重自主创新，加快构建现代产业体系，推进新型城镇化建设，完善现代化基础设施，加强生态文明建设。

　　扩大对外开放合作，与上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、中国（上海）自由贸易试验区等联动发展，逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台，努力走出一条创新驱动、开放合作、绿色发展的现代化建设道路。

　　建设地下综合管廊

　　要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、水运、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。

　　开展地下综合管廊建设，并划定基础设施黄线保护范围，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

　　环境保护

　　推进海绵城市建设

　　在环境保护上，要做好节能减排工作，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。

　　划定城市蓝线保护范围，落实最严格的水资源管理制度，建设节水型城市，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，依托水系形成生态隔离廊道。加强对钟山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护。在人居环境上，要将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划。

　　保护城市传统风貌

　　批复表示要保护好城市传统风貌和格局，并编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求。

　　要整体保护历代都城格局及其所依附的山水环境，重点保护好城南、明故宫、鼓楼——清凉山历史城区，颐和路、梅园新村等历史文化街区，以及各级文物保护单位和历史建筑。