五部门发通知鼓励1.6亿外出农民工返乡创业

　　新京报快讯(记者 吴为)近日，人社部等五部门联合印发《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划(2016—2020年)的通知》。7月15日，人社部职业能力建设司负责人表示，到2020年，力争使有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件或已创业的农民工等人员都能参加一次创业培训，有效提升创业能力。

　　哪些项目适合农民工返乡创业?通知提出，创业培训将结合适合创业的绿色农产品经营、民族传统手工艺、乡村旅游、家庭农家乐或输入地市场与输出地资源能够有效对接的项目等。

　　农民工返乡创业有哪些优惠?人社部介绍，农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。此外，对农民工返乡创业，还将推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革，放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。

　　据今年国家统计局发布的最新数据，2015年，全国农民工总量27747万人，其中，外出农民工16884万人。同时，2014年的统计数据显示，自营就业的农民工所占比重为17%，比重较上年提高0.5个百分点。创业正在农民工群体里兴起。

　　为何国家要在未来5年实施这一行动计划?中山大学港澳珠三角研究中心主任林江介绍，劳动密集型产业面临转型升级的调整，东南沿海的农民工返乡趋势不可逆转。“把输出省份的产品和输入省份的市场结合起来，过去在沿海为老板打工制造出口产品的，就可以变成在家乡制造，在沿海销售。这样，一些内陆省份的特色产品的加工制作就可以转入内需市场。”

　　中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全表示，通常认为农民工是城市的弱势群体，但相比农村人口而言，他们相对有资源。重新引导回传统的农村地区去，可以形成比较良性的城乡双向流动。

　　国家行政学院教授竹立家则表示，人口的自由流动是市场经济的基本特征，正是人口自由流动释放的人口红利，支持了我国30多年来的发展。政策的导向是好的，但要切忌生拉硬拽。同时，农民工常年打工，对于创业来说还比较陌生，在引导其回乡创业时要加强创业方面的培训和支持。