民政部回应河北局部受灾惨重：一些干部麻痹大意

　　新华社电（记者 施雨岑）国家减灾办副主任、民政部救灾司副司长杨晓东26日表示，河北部分地方近日遭受暴雨袭击，受灾情况严重程度超过预想，防灾、抢险救灾工作依然存在一些薄弱环节和不足。究其原因，除了此次降雨范围广、强度大、峰值高等客观因素外，也存在一些地方干部麻痹大意、责任落实不到位等主观原因。

　　杨晓东在26日民政部举行的第三季度例行新闻发布会上分析说：“今年河北遭受的此次降雨确实范围广、强度大、峰值高，很多地方降水超过历史数据。河北一些乡镇地处山区，地势比较险峻，居民居住也很分散，加上强降雨、山洪来临的时候，尤其是晚上大量的群众来不及转移，造成了人员的伤亡。强降雨造成部分地区通讯、电力、交通中断，通讯预警不畅，信息不能及时发出，延误了转移和搜救时间。此外，河北这些地区从1996年8月洪灾以来已经20年没有遭受过这种强度甚至次于这种强度的洪水，因此，防洪能力严重不足。”

　　但他同时强调，此次灾害损失如此严重，也存在着主观原因。“这些地方多年没有发生这么大的洪水，一些地方干部可能有麻痹大意的思想，一些干部群众包括企业员工防洪意识也比较薄弱，缺乏防洪避险经验，加之人为滥采乱挖、侵占河道、泄洪道修路建房，造成行洪能力差。个别地方的领导干部在责任落实上是不到位的，重视不够，预判不足，对险情应对不力、处置不当，防范措施不到位，怀有侥幸心理，工作当中存在这些薄弱环节。”

　　杨晓东表示，下一步，民政部将继续全力以赴，密切关注各地灾情发展，视情及时启动响应，安排下拨资金物资，帮助灾区妥善做好受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、倒损住房恢复重建等工作，切实保障好受灾群众基本生活。

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　　全国1.3亿人受灾 因灾死亡超千人

　　本报讯（记者 郑林） “总的来说，与近年同期相比，今年灾情明显偏重。”在昨天上午民政部的举行2016年第三季度例行新闻发布会上，国家减灾办副主任、民政部救灾司副司长杨晓东通报了今年自然灾害的情况。北京青年报记者了解到，今年以来，各类灾害共造成全国1.37亿人次受灾，1074人死亡，直接经济损失2983亿元，截至目前，共向灾区下发了16.71亿中央自然灾害生活补助资金。

　　自6月开始，灾情发展尤为迅速。杨晓东介绍说，6月以来，灾害来势猛、强度大，洪涝、风雹、台风和地质灾害造成833人死亡，占今年以来全国因灾死亡失踪人口总数的八成以上，为2011年以来同期最高值。

　　截至昨日，国家减灾委、民政部共启动16次国家Ⅳ级救灾应急响应和1次国家Ⅲ级救灾应急响应，协调派出17个救灾应急工作组赶赴灾区指导救灾工作。

　　为了帮助和支持地方妥善做好受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、因灾倒损住房恢复重建和向因灾遇难人员家属发放抚慰金，民政部协商财政部下拨16.71亿元中央自然灾害生活补助资金，累计向重灾区紧急调拨3.55万顶帐篷、15.4万床（件）衣被、1.8万张折叠床、4000套折叠桌凳等中央救灾储备物资，帮助地方做好受灾转移群众临时安置工作。

　　延展

　　30个试点海绵城市近半数现内涝

　　近期，特大降雨覆盖我国南北多地，城区“看海”现象多发。承担着增强城市防涝能力重任的海绵城市建设，备受社会关注。

　　记者不完全统计发现，全国30个海绵城市试点中，近半数城市近期曾出现内涝。业内专家认为，海绵城市建设是解决内涝问题的有效途径，但这是系统工程，建成面积不达到一定规模，防治内涝不会马上见效。

　　试点启动时间有限

　　自2015年4月起，住建部等三部委先后公布两批中央财政支持海绵城市建设试点，重点解决城市建设中的水环境、水生态和内涝问题。今年5月以来，我国多地城市遭遇暴雨、出现城市内涝，其中包括济南、武汉、镇江等多个海绵城市建设试点。

　　记者不完全统计发现，目前已纳入试点的30个城市中，近期出现内涝的城市至少有14个，占比接近50%，其中首批试点的16个城市中，至少有9个城市出现内涝。

　　海绵城市建设是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，被视为增强城市防涝能力的重要举措。海绵城市建设试点为何也会出现内涝？

　　中国城市规划设计研究院水务分院资源能源所所长王家卓表示，当前部分海绵城市建设试点出现内涝，这恰好说明当前加强海绵城市建设的迫切性。试点城市之所以出现内涝，一方面试点启动时间有限，首批16个试点城市去年4月才确定，第二批14个今年4月确定，大部分项目还在建设中；另一方面海绵城市是个系统工程，大部分城市试点建设规模仅二三十平方公里，第一年建设完成的区域基本都在几平方公里，小规模的海绵城市建成区无法解决整体城市的内涝问题。

　　记者调查发现，在一些试点城市，海绵化改造的点面“对比效果”十分突出。在试点城市河南鹤壁市，从7月8日起连下两场暴雨，平均降雨量超过100毫米。在改造后的桃园公园及淇水大道等路段，由于铺设了透水材料，建设了下凹式绿地、蓄水模块等，雨水迅速下渗，几乎看不到暴雨肆虐的痕迹；与此同时，未经过海绵化改造的主城区部分路段积水严重。

　　已建成社区“海绵化”改造难

　　业内人士指出，目前，虽然一些试点城市在加快海绵城市建设，但不少地方海绵城市建设在整体进程、规划指标等方面仍然面临一些挑战。

　　首要问题是已建成社区改造难。海绵城市建设，重要任务就是对已建成小区，尤其是经常出现积水小区进行“海绵体”改造。相对于新建城区或社区可以通过先期区域详规、中期施工监督、后期项目验收等指标与渠道来约束，已建成的老旧社区建设难度非常大，被业内视为“带刺的骨头”。

　　一个海绵城市试点建设负责人坦言，已建成社区海绵体改造施工中会遇到各种矛盾，比如新增下凹式绿地，可能导致停车位减少；房顶绿化，面临违章建筑拆除问题，“实现规划目标的难度非常大”。

　　建设标准不明晰也成为问题。尽管住建部2014年发布《海绵城市建设技术指南》，指导各地开展海绵城市建设，但由于各地建设海绵城市的目标与方式差异较大，只能靠试点城市自身“摸着石头过河”。

　　另外也存在政府部门配套不同步的情况。一些受访专家表示，海绵城市建设需要规划、城建、水务、园林等部门充分协调“齐步走”。尤其是各地城市新区建设中，即便不是试点城市或区域，也必须提前规划、系统建设。

　　文/新华社