退休高峰将至 黑龙江养老金支取面临挑战

　　备受经济下行压力困扰的东北三省，除了在就业上倍感压力，在养老金支取问题上，也面临新的考验。尤其是在人口已经进入老龄化，特别是当年北大荒建设者逐步进入到退休领取养老金阶段的背景下。

　　黑龙江省副省长孙永波向《中国经营报》记者表示，黑龙江人口已经步入老龄化阶段，而北大荒当年的建设者，是当前老龄化人口中占比较大的人群。孙永波同时表示，虽然这会对黑龙江的养老金支取构成挑战，但养老金“还是不会穿底”。

　　人力资源和社会保障部（以下简称“人社部”）社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示，黑龙江、吉林等省的养老金可支付月数在10个月以下。黑龙江省企业养老金的可支付月数甚至仅为一个月。

　　已经支取中央补助

　　“关于黑龙江养老金问题的报道，我已经看到了。”孙永波向记者表示。

　　近日，人社部社会保险事业管理中心发布《中国社会保险发展年度报告2015》。报告显示，2015年黑龙江企业职工养老金收入比支出少183亿元，辽宁、吉林也收支相差105亿元、41亿元。黑龙江、吉林、青海、河北、辽宁、陕西、天津、湖北8个省市和新疆兵团的可支付月数在10个月以下。

　　其中，黑龙江的企业养老金可支付月数仅一个月。记者了解到，黑龙江在2015年已经支取了委托全国社保基金理事会管理的中央补助资金。

　　《全国社会保障基金理事会基金年度报告(2015年度)》中显示，“2015年，黑龙江省人民政府报经财政部、人力资源和社会保障部同意，按照社保基金会与黑龙江省人民政府签署的个人账户中央补助资金委托投资管理合同，结算拨付委托本金及收益共计150.03亿元，并解除了委托投资管理关系。”

　　全国社保基金会于2006年12月20日与天津、山西、河南、新疆、吉林、黑龙江、山东、湖南和湖北9省市就做实个人账户的试点省市人民政府正式签署委托投资合同。与黑龙江解除合同后，只剩下八个省份在社保基金进行委托投资。

　　但是，对于支取补助的用途，该报告中并没有说明。此外，孙永波表示，未来每年都要支出社保基金，但是养老保险基金不会“见底”。

　　数据显示，在2015年全国31省GDP增速排名中， 5个省份经济增速低于6.9%，包括辽宁、山西、黑龙江、吉林和河北，辽宁省以3%的增速位列倒数第一。而在2016年第一季度， 5省再度位列GDP增速后5位，辽宁出现负增长，以负增速位列末位。

　　北大荒建设者集中退休

　　对于目前的人口老龄化和养老困境，孙永波解释，“黑龙江历史上是老工业基地，工人占的比率大，当年来开发北大荒，建设林区，因此黑龙江省是老龄化程度相对比较靠前的。”

　　根据黑龙江国企北大荒集团官网显示，“有1968年组建兵团的三千现役军人和从全国各地来北大荒的50万城市知青；还有数以万计的科技人员。从北京、天津、上海、杭州、宁波、哈尔滨等城市来的几十万学生和知识青年，刚来到北大荒的时候，小的只有十五六岁，最大的也不过20岁左右。”

　　按照年龄，“他们很多人在近两年退休。”“他们当年为中国的经济建设做出了很多的贡献，包括煤炭、原木、石油、人才。”国家发改委振兴司司长周建平表示，“我们要管的民生的事情，这些是要中央出钱。”

　　周建平解释道，“东北一些城市发展困难，我们要关注他们，为他们解决一些问题，比如养老金的问题，转移支付的问题，包括环境的问题，但是，市场和企业存在的问题，中央政府和地方政府要明确分工。但是作为竞争性的市场，需要地方政府承担。”他补充道。

　　人口老龄化

　　孙永波向记者表示，目前最困难的问题就是人口老龄化，要解决老有所养的问题。

　　面对人口老龄化，黑龙江已经开始增加公立养老机构的养老床位。“到2020年底，机构养老服务市场约需投资67亿元，每年机构养老消费支出约55亿元；社区和居家养老服务市场每年规模将超过1020亿元。”黑龙江民政厅人士表示，“我们还需要大量的民间投资，现在有7个养老旅游名镇正在建设招商。”

　　黑龙江民政厅人士向记者补充解释，虽然与上海相比，黑龙江老龄化的比例还没有那么高，但是，黑龙江出现了老龄化加速的局面。

　　由于很多建设者集中退休，“黑龙江是很多人集中进入老年，出现了统计曲线非常陡的现象。”

　　该省民政厅相关负责人介绍了全省养老产业发展的现状与优势、前景与商机。该负责人表示，目前黑龙江省60周岁的老人有646万，据预测，到2020年将增长到765万人，占人口总数的19%。

　　根据联合国定义，当一个国家或地区60岁及以上人口占总人口的比重超过10%，或65岁及以上人口占总人口的比重超过7%时，通常认为这个国家或地区进入老龄化。

　　孙永波向记者表示：“黑龙江人口老龄化处于全国中等偏上的程度，但是，人口增长率还是在持续下降。”

　　2014年，黑龙江就出现了人口负增长的拐点。2016年，辽宁也出现了常住人口负增长的局面。

　　曾有人统计，根据2010年全国第六次人口普查数据，辽宁、吉林和黑龙江3省共流出人口400余万，减去流入的人口，东北地区人口净流出180万。2000年全国第五次人口普查时，东北地区人口净流入36万。