村民送不作为锦旗被拘：环保局处罚污染源2年无果

　　百顷镇政府与韩勇签订的合同第七条中允许肥水养殖。

　　村民何兴加说，合同签订时，就为污染的形成埋下伏笔。合同第7条约定，“乙方在承包经营期间可以搞综合开发，如猪、鸡鸭鹅等畜禽养殖和肥水养殖等，但要自行处理好库区周围群众的关系。”

　　百顷镇镇长王波说，（百顷水库）是小二型水库，满水时水面面积有100多亩。其管理部门是水务局，镇政府负责日常的监督管理。签订合同时，还没禁止肥水养鱼，政府与韩勇签订的是公证合同。

　　三台县环保局2015年的文书材料显示，韩勇2012年在水库边建了储粪池和沼气池，利用沼液、沼渣养鱼。他们认为，将畜禽粪便发酵的沼液排放进入百顷水库进行肥水养鱼，违反我国《水污染防治法》中“禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物”的规定。

　　环保局接连处罚未见效

　　2013年，三台县环保局对韩勇水产养殖场下达的行政处罚决定书。

　　2014年，三台县环保局催告韩勇履行行政决定。

　　村民说，虽然处罚决定得到维持，但百顷水库却不见整改。澎湃新闻注意到，2014年1月2日，三台县环保局对韩勇水产养殖场下达的《履行行政决定催告书》（三环[2014]强催字01号）显示，要求养殖场按期缴纳罚款，立即整改环境违法行为，并将整改结果书面报县环保局。逾期仍未履行义务的，将依法强制执行。

　　环保局的《催告书》也未见实效，2015年，三台县环保局又对韩勇水产养殖场下达《环境行政处罚立案决定书》（川环法三台立字[2015]06号）称，（韩勇水产养殖场）因2015年3月、6月、7月间多次向黄龙水库倾倒畜禽粪便，严重影响周边村民生产生活的行为，涉嫌违反《污染防治法》，经审查，决定按行政处罚程序予以立案查处。并出具《责令改正违法行为决定》[川环法三台违改字（2015）013号]，责令韩勇立即停止向百顷水库排放、倾倒畜禽粪便进行肥水养鱼的违法行为，并在2015年4月10日前拆除用于向百顷水库排放粪便、沼液的沼气池，封堵沼气池排放口。

　　2015年3月25日，对责令改正决定不服的韩勇再一次提起行政复议。他认为，虽然采用的是肥水养鱼，但是并未使用国家明令禁止的饲料、肥料，只是运用了沼液。沼液既不是油类，也不是废弃物，更不是有毒有害物质，而是动物饲料和肥料，是世界卫生组织公认的绿色环保物质，并称他的饲养方法实现了国家提倡的变废为宝、节能减排。

　　韩勇告诉澎湃新闻，第一次处罚的罚金他并未交，环保局也没找他要。第二次立案后，他录了材料，但后面也不了了之，没人来找他。他认为肥水养殖并没有过错，所以也未进行整改。

　　镇政府正在解决承包合同

　　但四川省水利厅2014年11月下发的《关于进一步做好水库水质管理与保护工作的通知》（川水函〔2014〕1444号）规定，饮用水源和备用水源水库禁止肥水养鱼和网箱养鱼，其余水库禁止肥水养鱼并严控网箱养鱼规模。

　　韩勇说，他的确收到过禁止肥水养鱼的通知，但他认为禁止肥水养鱼不合理，清水养鱼是不可能的，他对此也未太重视。