多地出台塑胶跑道新标准 要求“啃咬也可保安全”

　　新华网电，近年来，校园“毒跑道”事件层出不穷，引发全社会高度关注。为确保塑胶跑道原材料、施工流程、质量检测等有据可循，湖南、深圳、上海、浙江等地已陆续出台地方标准。新标准能否堵住“毒跑道”进入校园的漏洞？如何才能还孩子安全的运动场地？

　　“毒跑道”暴露相关标准缺失 多地制定新“地标”

　　今年以来，常州、成都、沈阳、北京等地陆续曝出校园“毒跑道”事件，经过媒体追踪报道，“毒跑道”背后隐藏的一些问题被陆续曝光。而一些专家和业内人士认为，“毒跑道”事件的深层次问题是相关立法空白、技术标准滞后。

　　据了解，目前我国已颁布的塑胶跑道的质检标准有《合成材料跑道面层》和《体育场地使用要求及检验方法第6部分：田径场地》等两项国家标准，但这两项国家标准只是“推荐”并非“强制”标准。

　　“相关国标中对跑道面层中的有害物质限量做了规定，但目前来看涵盖的检测内容太少了。而且该标准仍旧是对跑道面层的检测，而非对跑道空气的检测，更无法评估阳光暴晒后跑道将释放多少有毒害气体。”清华大学化学系基础分子科学中心博士生颜磊说。

　　“毒跑道”事件发生后，目前，已有湖南、深圳、上海、浙江、江苏等地陆续出台了剑指“毒跑道”的地方标准。

　　今年5月，深圳市发布塑胶场地的工程建设地方性强制标准《合成材料运动场地面层质量控制标准》(试行)，涵盖了材料控制、施工质量控制、工程监理、工程验收等多方面。要求合成材料面层施工严禁使用含苯、甲苯、二甲苯、二硫化碳、二氯甲烷等溶剂。

　　在浙江，7月2日正式发布的“浙江标准”还配套出台了《合成材料运动场地现场气味评价方法》。上海近期也连续出台塑胶跑道团体标准《学校运动场地塑胶面层有害物质限量》和《关于加强本市基础教育学校塑胶场地建设管理工作的通知》，打出捍卫校园健康的“组合拳”。

　　参与制定《湖南省体育设施建设协会塑胶跑道建设质量标准》的湖南省体育设施建设协会会长李宏武告诉记者，“湖南标准”主要对协会旗下近70家会员单位形成约束，这些单位包括塑胶跑道的材料、生产、施工方，在湖南塑胶跑道的市场占有率达70%以上。

　　围堵“毒跑道”入校园 地方标准有哪些新内容？

　　记者采访发现，相较于现行国家标准，新出台的地方标准提高了校园塑胶跑道的相关指标，明显扩大了有害物检测范围，并且对进场材料、施工过程、跑道成品等各环节都明确了必须检测和监管的内容。

　　——扩大有毒害物检测范围。目前关于学校运动场地合成材料面层有害物质限量的技术指标，国家现行标准明确检测的为苯、甲苯和二甲苯总和等7个指标。“深圳标准”引入了对多环芳烃、短链氯化石蜡和总挥发性有机化合物释放率(TVOC)等限量标准。“浙江标准”也新增了TVOC、甲醛释放率2个指标。

　　各地新标准除了扩大有毒害物检测范围，还对现有国标中的相关检测指标进行了提升。

　　根据一些地方标准，塑胶跑道甚至“接近室内地毯标准”或“啃咬也可以保证安全”。

　　——引入“气味评价法”强化管理。虽然“是否有毒、毒性如何”需要准确的实验数据，但也不能忽视异味问题。因此，“上海标准”强调了对有毒有害物质释放量，尤其是对暴晒情况下释放量的考量。浙江则建议学校在室外温度较高时，可在上、下午课前分别对合成材料运动场地气味进行评估，评估结果为3级及以上的暂停使用。

　　相关评定小组由身体健康的在校教师、学生家长或校外专家等5人担任。

　　——叫停“低价招标”，明确各环节检测内容。浙江、上海、深圳等地标中明确要求，原材料进场要进行复核、检测，甚至每批次均须见证取样。

　　竣工验收前，在监理、建设和使用单位见证下，或由学校邀请家长、教职工代表等共同对合成材料面层成品取样，由具有资质的第三方检测机构进行相关检测，不合格项目不得竣工验收。

　　值得注意的是，“深圳标准”还叫停了之前塑胶跑道采购项目普遍通行的“最低价法”定标的招投标原则，规定使用财政性资金建设的场地面层工程，工程承建商的招标采购不得简单以“最低价法”定标，使用社会资金建设的也可参照执行。

　　——建立市场准入和黑名单制度。除了在检测方面高标准、严要求，上海等地的地方标准还明确要求建立“学校塑胶场地施工企业黑名单”制度，将违法违规情节严重的施工企业列入“黑名单”，并适时向社会公告。深圳对于塑胶跑道面层因有害物质检测不符合规定而需拆除的，场地面层工程的承建商和监理单位由建设行政主管部门或政府采购主管部门纳入企业诚信不良记录。

　　“新标准的出台必将对问题跑道进入校园起到积极的遏制作用。”上海市建筑科学研究院检验技术研究所装饰材料检验部主任赵敏认为，随着新规的全面实施，塑胶跑道的质量将受到严格控制，劣质低价跑道中标的现象将有明显改观。

　　强化监管敦促落实 避免新规落地“纸上谈兵”

　　舆论普遍认为，进一步加快完善、修订国家标准，强化标准的科学性、规范性和强制性，是堵住“毒跑道”进校园的重要保障。

　　深圳一位不愿具名的业内人士介绍，一些应用到学校合成材料运动场地上的新材料，可能其含有或能挥发出列表限定之外的新的有毒害物质，建议有关部门分析研究，推出与时俱进的科学的国家环保标准，“孩子们的跑道接连出现问题，不完全是因为没有国家标准，塑胶跑道生产企业也不是做不出来好东西，而是因为市场监管力度不够，导致标准没有严格执行。”

　　“还要发挥行业协会的作用，让专业的人干专业的事”，李宏武说，要提高市场准入门槛，把好施工单位的入口，专业项目要由专业公司承担，避免层层转包。同时，监管方必须是业内专家，而不是随便一个监理公司。

　　李宏武介绍，湖南省教育后勤协会和湖南省体育设施建设协会联合设立了专家评审组，对具有体育运动场地建设资质的单位进行了专业评审及相应的业绩核查，同时报湖南省教育厅备案，联合向省内各级学校推荐了11家有资质、有能力的施工单位，作为选择“2016年度体育运动场馆建设单位”的参考。

　　另外，一些参与制定地方标准的业内人士坦言，“毒跑道”“毒操场”等接连出现，暴露了从市场到监管的诸多缺陷，背后除了缺乏强制标准等问题外，相关职能部门监管缺位、归口管理模糊等也需要重视。

　　不少专家及业内人士建议，目前对于塑胶跑道等学校合成材料运动场地建设和使用，亟需建立一套完整的监管体系和详细方案，明确教育、体育、住建、环保等相关部门的责任分工，建立多方联动、各司其职的监管体系，并加大责任追究力度。避免出现“有标准难落实”等情况。

　　（本文原题为《多地出台新标准剑指“毒跑道”，能否还孩子安全的运动场地？》）