中央拍板组建副部级单位 背后的道理是这样的

　　8月28日，官方发布的一则消息吸引了政知局的注意：中国航空发动机集团公司成立。

　　最近关于央企改革的消息不少，不过更多是合并重组的，像航空发动机集团这样新组建的相当少见。而且它一出生就享有的待遇规格那也是罕见的——

　　习近平作指示、李克强批示，国务院副总理马凯、国务委员王勇参加成立大会。

　　有一点值得大家留意，组建航空发动机集团，是党中央从富国强军战略高度出发作出的决策。

　　第12家、第11名

　　有媒体报道，航空发动机集团是中国第十二家军工集团。在它之前，已有十一位“老大哥”

　　中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国航空工业集团公司、中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司、中国电子科技集团公司和中国电子信息产业集团有限公司。

　　不过，政知局在国务院国资委官网上看到，在今年8月3日更新的央企名录中，航空发动机集团名列104家央企中的第11位。排在十家军工集团之后，而在比它更资深的中国电子信息产业集团有限公司之前。

　　排名紧跟着航空发动机集团的，就是各位很熟悉的中石油、中石化、中海油、国家电网。

　　出席这排名第11的央企成立大会的官员阵容也颇为豪华，除了前述的国务院副总理马凯、国务委员王勇，还有工信部部长苗圩、国务院国资委主任肖亚庆、北京市市长王安顺、中央军委装备发展部副部长刘胜、中组部副部长高选民在主席台上就坐。

　　根据此前公开的消息，航空发动机集团由国务院、北京市政府、中国航空工业集团公司、中国商用飞机有限责任公司共同出资组建，加之是一家副部级的军工集团，有这些方方面面的领导出席，也是正常的了。

　　“绑上木板就能飞”

　　政知局这样的文科生很难专业而又透彻地说清楚，航空发动机为何如此重要。

　　不过从外行人的角度来理解，也不失为一种“接地气”的方法。

　　官方媒体说，航空发动机是保证国家安全、彰显强国地位的航空武器装备的“心脏”。这可以有两方面理解：一是“重要”，二是“难”。

　　俄罗斯航空发动机终身院士法沃尔斯基曾说，“所有飞行器上的东西，都是提高阻力增加重量的，唯独发动机是提高动力的。只要发动机好，绑上一块木板也能飞起来。”

　　正因为其重要，指导美军21世纪联合作战的纲领性文件《2020年联合设想》中，提到构成美国未来战略基础的九大优势技术，把航空发动机排在第二位，位于核技术之前。

　　不过，也有专家说，现在真正能搞航空发动机的国家只有四个半。“四个”国家是：美国、英国、俄罗斯、法国。“半个”国家则是：中国。

　　这些年逐渐解密的文件显示，中国其实从上世纪70年代就开始研究航空发动机，也曾从苏联引进过一些技术。但是各位都明白的，既然发动机如此重要，我们怎么可能引进到最新最好用的技术呢？

　　美国国家关键技术计划说明书很精确地说明了这个问题：“航空发动机是一个技术精深得使新手难以进入的领域，它需要国家充分开发、保护并充分利用该领域的成果，需要长期的数据和经验积累以及国家大量的投入。”

　　据统计，全新研制一型跨代航空发动机，一般需要二十几年，比全新研制同一代飞机时间长一倍。而且，这事儿需要的资金投入还不少。过去50年，美国投入航空发动机预研经费就超过1000亿美元。研制主体是企业，但大量投资来自政府。

　　中央为何拍板

　　回到本文开头说的组建这家集团是“中央作出的决策”，应该很好理解了吧。

　　中国航发有关负责人曾表示，成立中国航发，使创新发展航空发动机成为国家意志，缘于航空发动机具有重要战略地位和巨大技术经济带动作用。

　　从产业链的角度看，航空发动机涉及机械、材料、电子、信息等诸多行业。有媒体曾经分析，按照产品单位重量创造的价值计算，如果以船舶为1，则小汽车为9、电视机为50、大型喷气飞机为800、航空发动机高达1400。

　　政知局注意到，曾经有券商发布报告说，未来20年，中国对航空发动机、燃气轮机合计需求超过3万亿元。在他们看来，这个市场前景非常广阔。

　　此前有关组建航空发动机集团，更多是作为财经新闻在业界传播。

　　而其实，这不仅仅是财经新闻。

　　2012年发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》就明确提出，要突破航空发动机核心关键技术，加快推进航空发动机产业化。

　　2014年年初，就有传言称，中航工业将整合旗下航空发动机及燃气轮机整机研发制造资产，单独成立公司，并从中航工业体系内独立出来。

　　经过一段时间的沉寂，2016年1月，国务院正式批复中国航发的组建方案；3月，中组部和国资委先后宣布了主要领导任职决定；5月，集团完成工商注册；8月，总部正式入驻北京海淀区。

　　公开信息显示，作为中央管理的国有特大型企业，中国航发职工9.6万人，注册资本人民币500亿元，总资产将达1450亿元。

　　地方机会

　　航空发动机，不仅仅是带动整条产业链，也带给许多地方新的机会。

　　政知局注意到，自从今年3月被宣布担任中国航空发动机集团董事长以来，中国航天科工集团出身的曹建国和同事每个月都有出外考察的安排。

　　政知君不完全统计如下：

　　3月 辽宁

　　4月 北京（海淀区、北航）

　　5月 四川 湖南

　　6月 吉林 黑龙江

　　8月 陕西 辽宁

　　就中国航发主要领导的考察行程来看，主要分为三个方面：

　　其一是专程到访主要省份，谈合作、提要求。这样的省份以东三省最为典型。3月28日晚，曹建国见到辽宁省省长陈求发时，明确提出希望辽宁省政府在产业配套等方面为中国航发在辽单位提供支持，帮助企业解决发展中遇到的难题。6月14日，见到吉林省省长蒋超良时，曹建国希望吉林省在“三供一业”分离移交及促进企业改革发展等方面继续予以支持。6月17日，曹建国向黑龙江副省长胡亚枫提出，希望地方政府能够在土地、能源等方面进一步加大支持力度，帮助企业解决自身发展过程中面临的实际问题。

　　其二是到地方谈专项技术合作。比如5月上旬，曹建国见到四川省委书记王东明，王希望中国航发将更多重大专项任务交给在川企业承担，把更多研制生产项目布局四川。随后曹建国到湖南，还专门考察了工业级3D打印技术，这项技术能制造航空发动机零部件，并且效果较好。8月中旬，曹建国见到陕西省委书记娄勤俭，娄则希望双方开展关键核心技术联合攻关，双方携手把航空发动机产业打造成陕西的支柱产业。

　　其三是与高校谈智力合作。比如曹建国等先后到访北航、上海交大、西北工业大学，都到相关实验室调研，希望展开各方面合作。

　　政知局觉得还有一点值得一提，像辽宁省，中国航发高管先后去了两趟。3月份曹建国与辽宁省省长陈求发谈合作，8月18日，中国航发总经理李方勇到辽宁，与沈阳市市长潘利国进行工作会商，双方就在沈建设国家级自主知识产权燃气轮机产业基地达成共识。沈阳方面表示，要共同争取把燃气轮机产业基地项目列入国家支持的重点产业项目。

　　在宏大的战略框架下，沈阳又迎来了一个新的机会。

　　资料 | 中国军网 新华网 辽宁日报 沈阳日报 陕西日报 湖南日报 四川日报 环球时报 中国证券报 中国航空新闻网 海淀网