欧盟决定重罚苹果 要脱欧的英国趁机拉拢

文|祖晓雯

欧美“税收大战”有了最新进展。当地时间8月30日，欧盟委员会就美国苹果公司与爱尔兰的税务纠纷做出裁决，认定苹果在爱尔兰获得的特殊税务安排属于非法国家补助，苹果需向爱尔兰最高补缴130亿欧元（约合145亿美元）税款。

欧盟委员会的裁决出台后，收取天价补税的爱尔兰并不乐意，美方强调如果欧盟继续收取美国跨国公司的避税罚款，将考虑采取报复性措施。

苹果在爱尔兰享受超低税率

据英国《金融时报》报道，主管反垄断调查的欧盟委员会竞争事务委员Margrethe Vestager本周一上午向欧盟执行委员会发布了终裁结论，认定爱尔兰政府向苹果发出的两项预缴税意见违反了欧盟法规，给予了其它公司并未享有的优待。

这一巨额补缴税款是欧盟委员会此前要求其他公司补缴税款金额的40倍。这将是欧盟有相关权限以来的最高追税单。消息传出后，苹果公司的股价在法兰克福跌幅达3%，美股股价盘前跌近2.4%。

欧盟委员会2014年6月启动对苹果的税务调查。欧盟怀疑，苹果与爱尔兰政府达成“黑箱交易”，多年来享受低于2％的税率，从爱尔兰政府补贴中非法获利。

美国国会参议院常设调查小组委员会2013年发布的报告说，爱尔兰是苹果避税策略的核心。爱尔兰法定企业税率为12％，而苹果经谈判后，把这一税率压低至不到2％。报告说，苹果利用精心构建的海外分支网络，从2009年至2012年避免向美国政府缴税超过百亿美元。

爱尔兰：“我们别无选择”

欧盟委员会竞争事务委员Vestager称，苹果需要支付的具体金额将由爱尔兰决定；裁定的金额并非罚金，而是未缴税金，在补缴130亿欧元税款的同时，苹果可能需要缴纳相应的利息；如果欧盟区其他国家也要求苹果补缴更多税款，苹果在爱尔兰补缴的税款可能会减少。

欧盟的裁决出台后，爱尔兰与苹果均表示，准备就欧盟裁定从苹果收回130亿欧元（145亿美元）税金的结果提出上诉。

爱尔兰驻华大使馆发给“地球外参”的邮件显示，爱尔兰对这一罚单并不“感恩”。爱尔兰财政部长Michael Noonan表示，“我不同意欧盟委员会的裁决，我们的税收系统是在法律适用下严格成立起来的。这个决定让我别无选择，只能寻求议会的通过。”

Michael Noonan还强调：“向爱尔兰传递这个消息让我们别无选择，苹果自从上世纪八十年代就在爱尔兰就投资了，也解决了上千万人口的就业问题。这个公司近期还要在爱尔兰拓展它的业务。”

欧盟对苹果爱尔兰缴税案做出判决后，英国首相Theresa May表示：英国将会对大型跨国公司，比如苹果这样的公司做出免税计划。这可能对于脱欧的英国是一个吸引商业的“机遇”。

欧美竞争关系更紧张

这不是美国企业在欧盟首次遇到困境。

2015年，美国星巴克咖啡连锁店被欧盟裁决，要求向荷兰政府补缴3000万欧元（3350万美元）税款。欧盟同样启动对卢森堡与美国亚马逊公司和麦当劳公司之间税务关系的调查。

2015年9月，欧盟委员会启动一项调查，调查谷歌、Facebook和亚马逊等美国互联网巨头的业务行为，以判断是否需要加强对互联网的监管。这一公开调查包含了一系列问题，例如互联网公司是否对其他公司施加合同限制，以及这些公司应当如何移除非法在线内容等。

彭博社分析称，欧盟委员会对苹果公司的裁决将加剧欧盟和美国之间的紧张关系。美国财政部官员一直抱怨，欧盟监管部门不公平地针对美国企业，威胁全球税务改革。

美方称，欧盟委员会的裁决虽将令欧洲纳税人受益，却以美国纳税人受损为前提。根据美国税法，苹果这种海外业务庞大的跨国企业，可以拿在外国已经纳税作为理由，申请在美国减税。

就在此前的8月25日，美国政府对外称，“如果欧盟继续按计划强制收取来自苹果公司及其他美国跨国公司上亿美元的避税罚款，美方将考虑采取报复性措施。”