宣城：“绿色引擎”激活发展新动能

　　人民网合肥9月20日电（韩畅）国家森林城市、国家园林城市、安徽省首个生态市……这是宣城“生态立市”“六城同创”的丰硕成果，也是坚定不移践行绿色发展的精彩注解。

　　绿水青山就是金山银山，“十二五”以来，宣城始终明确“11331”发展思路，坚持以生态文明协调经济社会发展，以生态创建统揽环境保护工作，阔步走出了一条具有宣城特色的绿色发展新路子。

　　“生态立市”起步早 步子疾

　　“相看两不厌，只有敬亭山。”李白诗中足见宣城自然风光之秀丽，环境底子厚，是优势，也是沉甸甸的责任。宣城境内新安江、太湖、长江等流域重要的水源养区，是长三角区域向中西部地区过渡的生态屏障，其生态意义对安徽可谓牵一发而动全身。

　　2011年4月，宣城在全省率先启动了国家生态市和国家环保模范城市创建工作。2013年底，市委、市政府又提出了“11331”的发展思路，坚持把“生态立市”作为经济社会发展先导战略。

　　在创建国家森林城市工作中，市委书记韩军亲自担任创建国家森林城市指挥部指挥长，全方位推进、科学规划森林城市创建格局。

　　创建森林城市，主战场在城市，但如果割裂城乡，一定失败。宣城在大力提高城市生态建设水平的同时，结合“千万亩森林增长工程”建设，全力推进森林乡村创建，城乡统筹，并举发展。

　　振奋人心的数据是“创森”成果的清晰注解——截至2015年底，宣城市建成区绿化覆盖率达到38.82%，人均公园绿地面积11.49平方米，城区乔木种植比例达60%以上，城区街道树冠覆盖率达30%，城区新建地面停车场的乔木树冠覆盖率达35%以上。

　　滚磨废水经过物化、生化两级处理，除大部分回收外，达到一级排放标准的其余废水外排……通过污水处理和综合利用，每年处理废水21万多平方米，可节约用水150万吨。宣城市绩溪县黄山恒久链传动有限公司是该县“退城入园”的10多家模范企业之一，也是宣城 “绿剑行动”中的生动范本。

　　2010年建设皖江城市带承接产业转移示范区的背景下，宣城面临着重大的发展机遇，虽市内企业数量较多，但体量不大、布局不优，产业集聚能力和综合竞争力不强，直接影响污染治理和环境保护成效。“这一年，国家环保部对宣城造纸行业实行挂牌督办，再次给我们警醒。‘绿剑行动’在这样的背景下应运而生。”宣城市环保局相关负责人说。

　　“环境监管仅仅依靠环保部门单打独斗，存在‘小马拉大车’现象，环保执法受到体制机制的掣肘，监管难以做到全覆盖。”该负责人介绍，去年宣城市成立生态文明与环境保护委员会，建立市政府委派环保督查员制度和大气污染防治联席会议制度，环境监管工作合力不断放大，为解决一些“硬骨头”提供了有力保障。

　　环保部门单兵作战的窘境，演变为党委领导、政府负责、环保统筹、部门协作、全社会参与的新格局。各市直部门“一个都不能少”，环境工作细化到每个岗位，且纳入考核。

　　责任分工明确了，执法才有力度，“绿剑行动”坚持“四不放过”：不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。对不良企业动真格，加大监管频次，实行高限处罚。

　　2015年11月，宣城市环保局发布了第一批环保诚信企业“红黑榜”，安徽昌泰特钢有限公司等3家企业被列入黑榜。