白宫训令五角大楼：大国角力的描述不符合中美现状

　　据美国《海军时报》9月26日报道，针对美国国防部和军方对中国日益尖锐的挑衅言辞，白宫方面日前下达指示，要求五角大楼做出更加积极、更少煽动性的表态。

　　中美之间是否会注定重演历史上一再上演的“新兴强国”与“现有强国”之间的“角力”？美国约翰霍普金斯大学高级国际研究学院中国研究系主任、美国知名中国问题专家戴维·蓝普顿（David Lampton）近日向澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示，他并不认为这是必然的结果。

　　报道称，据四名知情人士透露，由美国总统主持的“国家安全委员会”近日对五角大楼发布指令，称后者对中美之间“大国角力”（Great Power Competition）的描述并不符合中美关系的实际情况。

　　五角大楼发言人彼得·库克对这道指令拒绝发表评论，他表示：“我们不评论有关国内政策的，尤其是那些还可能尚未成熟的，文件和讨论。”

　　在如何处理与中国关系的问题上，五角大楼与白宫之间一向龃龉颇多。今年一月，美国海军作战部长约翰·理查德森曾声称：“25年以来，美国再一次身处大国角力之中……中国和俄罗斯都在努力发展自身的军事力量，从而使自己能够像全球大国一样行事。”一个月后，美国国防部长阿什顿·卡特再次公开表示，随着中国的崛起，亚太地区已经重新回到“大国角力”的状态中。

　　然而，仅一个月后，美国白宫就对多名军方高官的“大嘴”进行了劝阻，要求他们不要就与中国有关的议题发表“不和谐”的言论，以免为4月份首次举行的中美发展合作年度会议增添变数。

　　不过，来自白宫的劝阻似乎并未让军方改变态度。在近期的一次国会听证会上，参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德上将在被问及是否认为美国正处在与中国的‘大国角力’中时，给予了肯定的回答。

　　“中美之间确实存在诸多分歧，比如在互联网安全、海洋方面等。必须承认，这些分歧过去曾经长期存在，将来也将存在下去，有时热度高一些，有时热度低一些。”蓝普顿9月22日在中国与全球化智库（CCG）于北京举办的一次中美关系研讨会上告诉澎湃新闻。

　　“中美之间目前的分歧基本都在双方管控分歧的能力之内，并非是不可控的问题。例如，当中国与菲律宾之间开始缓和关系，傅莹和拉莫斯在香港特区会面的时候，美国对此也表示了欢迎。如果中国将来与南海周边国家之间妥善处理有关问题，美国并不会因此而感觉受到了挑战。”他说道。

　　在9月初的G20峰会前夕，中美两国元首同时向联合国秘书长潘基文交存了各自国家批准气候变化《巴黎协定》的法律文书。在复旦大学国际关系研究院副院长沈丁立看来，这一仪式至少有三重象征意义，即“中美合作、全球共治、尊重联合国框架”。

　　分析认为，白宫之所以不愿意以“角力”为中美关系定调，是因为其考虑的因素要远远多于军事和安全领域。美国智库“新美国安全中心”研究员杰瑞·亨德里希（Jerry Hendrix）分析称，在中美关系上，“奥巴马和他的政府官员希望能够在离开白宫时留下尽可能多的合作、可能少的麻烦。”因此，白宫不会被单一的安全议题绑架，而是会寻求和中国在核不扩散、贸易以及气候变化问题上的合作。