特塞拉岛,大概没人知道在哪儿的一个地方。就是这么一个小岛,近来与中国扯上了关系。美国“Politico”网站欧洲版在9月29日报道,中国可能会在大西洋的这个小岛上获得一个基地,从而把势力嵌入大西洋。这种可能近来让美国人十分忧虑。
特塞拉岛属于亚速尔群岛,是位于大西洋中部的一片葡萄牙领土。遥远大西洋中部的一个群岛怎么又和中国有了关系呢?
专机多次经停之地
Politico发现,多位中国国家领导人在结束对美洲国家的访问,启程回国时,都会在大西洋上的特塞拉岛上停留。最近的一次就是刚刚访问了古巴的中国总理李克强。新华社在9月27日的报道中提到,专机在葡萄牙特塞拉岛上进行了“技术经停”。李克强还在岛上会见了前来迎接的葡外长席尔瓦。2014年7月习近平主席结束对古巴的访问后也在特塞拉岛上进行了技术经停。《人民日报》当时报道称,葡副总理波塔斯前往迎接并与习近平主席会面。更早之前的2012年,温家宝从智利返回北京时,也曾停留特塞拉岛,还与岛民亲切交流。
对于专机为何经停,新华网在2012年6月的报道曾解释称,从拉美直飞北京有两万多公里,所以领导人专机通常需要在中途加油。停留只是“技术经停”。
美国对欧洲中东的重要跳板
姑且不论外媒是不是捕风捉影,特塞拉岛的确有着十分重大的战略意义。
特塞拉岛西据欧洲大陆(葡萄牙本土)约1600公里,东据北美洲(纽约)约3600公里,是北大西洋中屈指可数的岛屿。岛上建有拉日什空军基地,跑道长度3300米。在过去的百年间,特塞拉岛一直是连接欧美和中东的重要枢纽。在冷战时,北约主要以此为基地在广袤的北大西洋搜寻苏联潜艇。而当美军进行跨大西洋的重要军事行动时,岛上的拉日什空军基地又成为了一块便利的跳板,从上世纪50年代的柏林空运事件到90年代的海湾战争莫不如此。
但近年来,五角大楼开始觉得这个基地略显多余。岛上驻扎的美军数量大幅下滑:从冷战巅峰时的约3000人直降到如今的几百人。
这令葡萄牙政府颇为懊恼,因为岛上经济很大程度上都要仰仗美国驻军。葡萄牙方面一直没有放弃对美国的游说。葡总统马塞洛上周在赴纽约出席联合国活动时还发出警告:美国人走了,其他国家就会填补空白。
忧心忡忡的美国鹰派
拉日什基地不断萎缩,着急的不只是葡萄牙。美国国内鹰派也一直责难官方这一政策。亚速尔群岛战略意义如此巨大,他们害怕一旦美国从岛上撤离了,那个来填补空白的就是中国。
前美国国防部官员迈克尔·鲁宾(Michael Rubin)表示:“如果中国人真的在大西洋中部建起了一个后勤基地,日后的历史学家一定会为美国人如此短视而焦急挠头。”鲁宾现在供职于保守派智库——美国企业研究所。共和党籍的众议院情报委员会主席戴文·努内斯(Devin Nunes)曾在上周写信给美国防长卡特。努内斯警告道,中国人在亚速尔群岛的计划就是建起一个最终可以拓展出其他军事用途的后勤和情报中心。
Politico报道称,中葡两国已经就特塞拉岛的问题进行了一些接触,探讨的内容不仅包括拉日什空军基地,还包括岛上港口。亚速尔地方政府一直想把岛上的港口扩建为深水港。
美国鹰派忧心忡忡,但葡萄牙政府却一口否认,表示没有同美国以外的国家进行谈判。葡萄牙外长在结束了同李克强总理的会谈后曾告诉外界,“我并不清楚拉日什对于中方而言有何利益。但我知道,对于我们葡萄牙而言,唯一利益就是基地在美葡两国协议下充分得到使用。”
如果美军真要撤离特塞拉岛,官员们也不知道到时如何是好。所以葡萄牙政府已开始着手确保到时基地可以转为商业的民用机场。至于扩建岛上港口的问题,地方官员表示那就只是一桩纯粹的商业交易而已。
Politico称,近年来经济不景气的葡萄牙得到了大量来自中国的投资。从2010年到2015年,中国共计对葡萄牙投资了55亿欧元,在欧盟内仅次于英意法德四个大国。
那么中国的经济投资又会在多大程度上转换为对里斯本的政治影响力呢?具有亚速尔家族背景的努内斯众议员直言道,鉴于美国持续削减基地规模,葡萄牙将不得不在“做美国的忠实盟友”和“国内经济民生”中二选一。
两头下注的葡萄牙
但与此同时,Politico也谨慎地提到了另一种可能:葡萄牙只是在对美国玩“狼来了”的游戏。通过大张旗鼓地宣传“中国人要来大西洋”,迫使美国政府重新审视基地问题。尤其是在美国大选将近的这个关口,影响下一任政府的政策至关重要。
葡萄牙国际关系研究所的拉奎尔·品托(Raquel Vaz-Pinto)认为,中国在大西洋中部拥有一个支点,这对提升中国的地区影响力十分有利。而对葡萄牙而言,这可以作为筹码促使美国重新评估基地价值。
马塞洛上周在纽约表示,长期的盟友当然比新伙伴好。但如果美国留下一个势力真空,有新势力会填补进来,那也是必然的。Politico在文章最后不无讽刺地说道,奥马巴政府刚吹嘘完美国的“重返亚太”或“亚太再平衡”政策,而他的继任者或许将不得不掉头面对中国“进入大西洋”的战略。
品托最后评论称,不管最终结果如何,这个事件都将反映出一个无法辩驳的事实:如今的中国已经成长为一个全球大国。
(编译/观察者网 郭光昊)
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