北京规定老旧小区老人多同楼者不得反对安电梯

　　京华时报讯（记者卫张宁）昨天上午，市人大前往西城区进行老旧小区改造议案督办调研活动。记者从调研活动获悉，本市将推进住宅小区物业管理服务立法，研究默认表决制度，制定所有权人在一定期限内不表态即视其为同意的规定。

　　本市还将研究，一栋楼内60岁或65岁以上老龄居民比例过半，且2/3以上业主同意，其他所有权人拟不得反对增设电梯等相关规定。

　　住宅小区拟推行默认表决制

　　据市住建委主任徐贱云介绍，“十三五”期间，本市老旧小区综合整治拟采取“区里组织、居民申请”的方式实施，在属地政府政策宣讲、组织动员的基础上，以居民支持率为依据安排整治计划。同时，拟对经鉴定不满足抗震设防要求的住宅楼房，确定可行的抗震加固改造方案，征得全体所有权人和承租人同意后，组织实施。

　　徐贱云说，目前，住宅小区内电梯老龄化已成为使用安全管理难题。本市将进一步落实电梯生产、使用、维保的安全主体责任及政府部门职责，厘清涉及电梯的老旧小区维修资金状况，为下一步老旧住宅电梯隐患治理工作建立长效机制奠定基础。同时，还将消除不符合现行电梯制造电梯标准的制动器隐患。

　　为推进更加符合小区实际的改造内容，徐贱云举例说，比如，拟通过立法，研究一栋楼内60岁或65岁以上居民，比例达到50%或者更多时，且2/3以上业主同意，其他所有权人不得反对增设电梯的规定。

　　此外，本市还将继续推动物业服务管理立法，落实业主、物业服务企业和政府部门的责任。同时，拟研究默认表决制度，探索制定所有权人在一定期限内不表态，即视其为同意的规定。针对少数业主阻碍大多数人行使合法权益的行为，将通过立法研究借鉴德国等国家的强制拍卖、香港等地区的强制收购等办法，制定保障大多数人合法权益的规定。

　　老旧小区试点自我服务管理

　　徐贱云表示，将分步实施物业管理开展老旧小区自我服务管理试点建设。

　　对物业服务企业已进驻的老旧小区，实施“物业自主式”服务管理模式，由物业服务企业按照有关规定实行物业服务管理，重点发挥业主大会和业委会的积极作用。

　　对物业服务企业未进驻的老旧小区，实施“社区自治式”服务管理模式。由街道办事处（乡镇政府）牵头，通过服务外包、聘请专职人员、培育相关志愿服务队伍等方式，满足小区居民对基本物业服务的需求。

　　对由单位（大院）自主管理的小区，实施“单位自助式”服务管理模式，由该产权单位组织实施服务管理。多产权单位管理的小区，探索建立小区共商共议机制。

　　在先期引入自我服务管理的基础上，本市将重点探索推进无物业管理老旧小区逐步引入物业服务企业，逐步由“社区自治式”向“物业自主式”过渡，实施市场化服务管理。探索推进老旧小区居民成立业主大会和业委会，组织业主选聘物业服务企业进驻老旧小区开展物业服务，培养业主居民为服务付费的意识，逐步实现无物业老旧小区的物业化管理。

　　探访

　　搁置超一年的安装计划

　　早在几年前，就有不少老旧小区居民希望安装电梯，但出于各种原因未能落实，朝阳区慧忠北里就是其中一例。

　　“我父母80多岁，因上下楼不便都很少出门。”昨天傍晚，慧忠北里114号楼5层一名住户说，由于没有电梯，他每天上下楼要花费很长时间。

　　在114号楼一单元门前，仍可看到一处深坑被钢板覆盖。“这是计划安装电梯的电梯井。但是楼里住户没能达成一致，这计划僵持了一年多，还是被搁置了。”

　　据了解，2010年10月，本市发布指导意见，规定住宅增设电梯应由本楼业主共同决定。同时，应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主同意。2011年，市住建委又发布补充意见，指出国家住宅设计规范并未规定多层住宅必须配建或增设电梯。因此，既有多层住宅增设电梯既要本楼业主按规定比例同意，更要直接受益和受影响的本单元业主通过充分协商，研究解决有关投资、管理和补偿等事宜。

　　114号楼共6层。“很多一层住户觉得挡光不愿意。”楼内另一名住户说。

　　由此，不少老人另辟蹊径，选择楼道代步器或座椅式电梯。但对于无法正常行走的居民来说，上下楼仍然是一个难题。