江西侦办对领导干部身边人行贿案 谁算身边人

　　这段时间，由中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的大型电视专题片《永远在路上》在社会引起强烈反响。

　　从该反腐纪录片披露的案件，我们可以看到，不仅仅是官员，官员身边的人如果不严格要求自己，而且官员如果纵容或者默许，甚至支持，官员身边的人也很容易成为行贿人围猎对象。

　　日前，人民检察院案件信息公开网公布的一则案件信息：近日，江西赣州章贡区人民检察院依法对该院立案侦查的江西普视达实业有限公司总经理叶良国对有影响力的人行贿案提起公诉。

　　24日，信息日报"江西政读"(微信号:xxrbszb)从相关部门获悉，因案件还在进一步办理之中，具体案情不便透露。

　　看点

　　根据2015年11月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（九）》第三百九十条之一规定，“有影响力的人”包括：国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人；离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人。

　　“近亲属”主要是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

　　“关系密切的人”，相关的法律和司法解释尚未作出明确的规定，一般是指与国家工作人员（离职的国家工作人员）——

　　基于血缘产生的除了近亲属之外的其他亲属关系；

　　基于学习、工作产生的同学、师生、校友、同事关系；

　　基于地缘产生的同乡关系；

　　基于感情产生的朋友、恋人、情人关系；

　　基于利益产生的客户、共同投资人、合同、债权债务关系；

　　基于其他关系产生的互相信任相互借助的其他关系人。

　　亮点

　　由于“对有影响力的人行贿罪”是项新增罪名。信息日报"江西政读"(微信号:xxrbszb)注意到，在全国范围内，目前公开报道的“对有影响力的人行贿案”非常罕见。

　　依据2015年11月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（九）》，为谋取不正当利益，对有影响力的人行贿——

　　处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；

　　情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；

　　情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处七年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　“案例”

　　信息日报"江西政读"(微信号:xxrbszb)梳理公开报道发现，深圳市检察机关就遇到过向有影响力的人行贿，而未被定罪的“案例”。

　　2009年,深圳市商人徐某等人通过行贿国家工作人员陈某30万、对国家工作人员有影响力的市民张某70万元,进而找到水务局相关官员,违规向该市铁岗水库倾倒残渣余土。2010年,陈某、张某以利用影响力受贿罪分别被追究刑事责任。同年7月,深圳市检察院以行贿罪对徐某及其共犯进行立案侦查,该案后被指定由深圳市福田区检察院公诉,该院以徐某等涉嫌行贿罪向该区法院提起公诉。

　　2011年10月,深圳市福田区法院判决认定:徐某行贿陈某构成行贿罪,判处有期徒刑一年四个月。“显然,徐某行贿张某70万元的行为没有被法院认定为行贿犯罪。” 全国人大代表、广东省检察院检察长郑红就曾以这个“案例”表明新增“对有影响力的人行贿罪”的必要性。

　　观点

　　A:从源头上使行贿人犯罪动机受抑制

　　江西求证沃德律师事务所的高正尉律师告诉信息日报"江西政读"(微信号:xxrbszb)，以往行贿罪的定义是给国家工作人员以财物，来获取不法利益，而未在法律中规定向有影响力的人给予财物的行为属于犯罪，法无明文规定不为罪，这就给了很多人可乘之机，他们通过向可以对国家工作人员产生压力和影响的人行贿达到自己的目地，获得不法利益，来逃离法律的严惩。

　　对有影响力的人行贿罪增设后，法律明文规定其属于犯罪行为，为司法人员办案提供了法律依据，也对那些心存侥幸的人起到震慑作用，有望从源头上使行贿人犯罪动机受到抑制。

　　B：一定程度上能够保护官员“身边人”

　　“这个新增罪名非常有针对性，是对腐败现象的一次精准对焦。”江西省党风廉政建设研究中心副主任曾明教授对信息日报"江西政读"(微信号:xxrbszb)表示，在很多被发现的干部腐败案例中，大家经常看到那种通过对干部身边工作人员、近亲属、甚至老同事、老朋友的攻关围猎，其目的都是希望通过这种间接关系达到利用干部权力谋取不当利益。

　　“可以说，这是行贿犯罪中一个非常突出的特点。因此要遏制行贿犯罪，遏制各种形式的围猎权力的现象，设立对有影响力的人行贿的罪名，可以直接针对这类行为进行打击，很大程度上是对当前有关腐败犯罪认定的一个重大的补漏。同时也是弥补制度漏洞的一个重要制度改革，在一定程度上也能够起到保护干部亲属和身边工作人员的作用。”曾明说。

　　多知道点

　　官员“身边人”腐败，这是近年来贪腐案件中凸显出来的新现象。

　　信息日报"江西政读"(微信号:xxrbszb)留意到，早在2013年，全国人大代表、广东省检察院检察长郑红就曾领衔提出《关于增设“对有影响力者行贿罪”》的议案。张小红认为此类行贿行为侵犯了公职人员职务行为的廉洁性，一些案件中行贿人行贿数额大、谋取不正当利益性质特别恶劣，具有较大的社会危害；增设“对有影响力者行贿罪”，有利于坚持双向打击的反腐败治理，进一步严密法网，加大反腐败工作力度。

　　2015年10月30日，最高人民法院、最高人民检察院公布《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（六）》，新增对有影响力的人行贿等20项罪名，并于当年11月1日正式施行。

　　对有影响力的人行贿行为

　　信息日报"江西政读"(微信号:xxrbszb)了解到，对有影响力的人行贿行为包括以下几种情形：

　　为利用国家工作人员的职务行为，行为人主动给予国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，或者离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人财物；

　　为利用国家工作人员的职务行为，行为人受到为国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，或者离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人的索取，而被动给予其财物；

　　在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，或者离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人以各种名义的回扣、手续费的。