【环球时报驻日本特约记者 王锋 环球时报驻缅甸特约记者 李司坤 郑璇】缅甸国务资政兼外长昂山素季本月1日晚到达东京羽田机场,开始为期5天的访日之行。日本媒体纷纷报道称,这是缅甸新民选政府3月成立后国家领导人首次访日。昂山访日期间将与日本首相安倍晋三进行会谈,就日缅深化经济和安保合作“进行深入探讨”。日本天皇也将接见昂山。日本时事通讯社报道说,日本以最高外交礼遇接待昂山,试图在新时期进一步强化日缅关系,使缅甸成为日本外交布局中的“重要地缘枢纽”。有日本媒体分析称,日缅关系的增强“将起到牵制中国的作用”。
共同社称,缅甸政府实际最高领导人昂山1日飞抵东京,这是她首次以国家领导人身份访问日本。2013年4月,昂山曾以缅甸民主联盟领导人身份访日。根据日方公布的日程,安倍将于2日会见昂山。而天皇夫妇将于4日接见昂山。在日期间,昂山还将访问京都,并与学生进行座谈。上世纪80年代,昂山曾在京都大学以客座研究员身份访学约一年。昂山就任缅国务资政后积极开展外交活动,先后出访老挝、泰国、中国、英国、美国和印度,日本是她访问的第7个国家。
《每日新闻》称,日方非常重视昂山此次访日,其中昂山与安倍的会面是此次访问的重头戏。2日的日缅领导人会谈中,双方将确认双边关系的重要性,并探讨日本对缅甸扩大投资和经济援助。共同社援引外交消息人士观点称,除经济议题外,缅甸政府军和少数民族武装势力间的和解问题、以及作为地区议题的南海局势与朝核问题等也将被讨论。昂山和安倍还将就开展安全防卫合作、人才培养等进行探讨。“由于合作的潜在领域巨大”,日方正在探讨将日缅间单纯的经济合作拓展为“全方位的战略合作”的具体方式。
《富士产经商报》称,安倍将接待昂山作为优先议程,放弃出席关于TPP协定的国会审议,意在强化日缅关系,而背后的意识则是针对中国增强军备而邀请亚洲多国领导人来访,开展外交。当前,安倍面临着“首脑外交季”。今年9月至12月期间,将有十几个国家的领导人访日,安倍希望利用多国领导人的访日潮,呼吁各国增进共识,扩大自身影响力,强化对华包围圈。
为促进政权稳定和国家重建,昂山坚持“经济优先”路线,此次出访日本,争取日方经济援助是她最为主要的目标。日本媒体报道称,预计昂山在访日期间,将呼吁日方增加对缅投资,特别是支持缅方的基础建设项目。
另一方面,在去年年底昂山领导的“全国民主联盟”大选胜利之后,日本迅速扩大了对缅甸的无偿援助,今后也将持续支持缅方的经济建设。今年9月7日,安倍在老挝出席东盟系列会议与东亚峰会期间与昂山进行了会谈,表示日方将向缅方提供总额约1250亿日元的援助,用于减贫和农村开发。
共同社称,缅甸进入民主化和经济重建时代给日缅关系的飞跃创造了机会。即使在美国制裁缅甸的时代,日本也努力保持着与缅甸的经济联系,而在缅甸民选政府上台后,日本政府积极抓住时机,计划继续升级日缅关系。在日本看来,缅甸是中南半岛乃至东南亚地区地缘的中枢,而且昂山领导下的缅甸积极与西方接轨,在东盟会有更大的发言权。日媒称,日本应当利用昂山及其领导的“全国民主联盟”高层的“亲日情绪”,如果缅甸能够倒向日本,则日本在东盟内部事务及其一体化进程中将更具有影响力,同时“能够发挥牵制中国的作用”。
随着缅甸外交格局开放化,日本期望扩大在缅影响力,但也意识到将面临“更激烈竞争”。本月7日,美国总统奥巴马签发总统令,宣布终止1997年开始的对缅制裁措施,而欧盟则在2013年就解除了除武器禁运外的全部对缅制裁。昂山执政后周旋于各大国和地区邻国间,开展“平衡外交”,打破孤立局面,也让这里的大国博弈趋于复杂。同时,拥有超过5000万人口的缅甸被称为“亚洲最后一块投资热土”,开放的缅甸未来将吸引更多的外资。
共同社称,日缅关系的加强让日本经济界充满期待,现在在制造业及金融业领域,约有300家日企在缅甸设分公司。但已经进军缅甸的日企也担心,在缅甸扩大开放后,未来将面临更为激烈的竞争。日媒称,在发展对缅关系方面“先行一步”的日本有望扩大在缅市场份额,但缅甸需要顾及邻国的影响力。特别是中国在此处的传统地缘经济和政治影响依然不可忽视。
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