市县一把手遭敲诈 “操盘手”竟是法院副院长

　　身为市人民法院副院长，他把敲诈的绳索套在了市委书记的脖子上。同样手法，几乎同一时间，一位县委书记也没有摆脱他的勒索。位高权重的受害者不仅没有立即报警，反而托人说情，哀求罢手，最终累计支付400多万元。

　　5年后，从监狱中发出的一条举报线索，才使警方锁定这两起敲诈勒索案的“操盘手”。

　　半月谈记者深度调查发现，两起成功“敲诈”市县一把手的离奇案件，真实折射出一些地方灰幕重重的政治生态，对为官不净、监督缺位发出深刻警示。

　　同样手法：组织上访，短信威胁，直接敲诈

　　2008年7月，河南省舞钢市（县级市）国土资源局对一宗土地挂牌出让。时任舞钢市人民法院副院长王跃、时任舞钢市人民法院执行局干警魏德明，假借魏德明姑姑的名义，参与该宗土地竞拍。

　　虽然经过竞拍程序，但舞钢市国土资源局于当年8月终止这块土地的出让，并向竞买各方退还了保证金。这时，隐身其后的魏德明出现了，他以终止拍卖导致受损为由，要求政府赔偿他姑姑的损失。

　　在王跃的指使下，魏德明很快就把矛头直接对准了时任舞钢市委书记祝义方。魏德明多次发短信、打电话给祝义方，称该宗土地挂牌出让中存在官商勾结、以权谋私等行为，并以向上级部门举报相威胁，要求祝义方赔偿损失。

　　此后，魏德明不断给祝义方发短信、打电话，威胁如果不解决所反映的问题，就收集祝义方担任舞钢市长、市委书记期间的问题，向上级纪检部门反映，并发到网上。

　　魏德明也确实这么做了。检察机关提供的多名证人证言显示，“祝义方经常收到魏德明的威胁短信，搞得很发愁”，“被气得浑身发抖”。

　　比此案早3个月，即2008年4月，与舞钢市毗邻的漯河市舞阳县，因建设盐化工厂，县政府拟征用辛安镇180亩土地。征地过程中，辛安镇老蔡村村民蔡国卿认为补偿太少，拒绝领取补偿款并赴京上访。蔡国卿的女儿蔡艳芳找王跃帮忙。王跃指使魏德明帮助处理此事。

　　北京奥运会期间，蔡艳芳和她父母、弟弟，一家四口到国家信访局上访。舞阳县辛安镇和老蔡村的干部连夜赴京把他们接回，然后百般劝导不要再上访，政府会认真处理此事。过了一段时间，没有领导再找蔡艳芳谈土地补偿一事，蔡艳芳就又找魏德明求助。

　　魏德明怂恿她直接找舞阳县委书记秦建忠。蔡艳芳给秦建忠发了“还要向上级告”的威胁短信。几天后，秦建忠打来电话，让她到县政府当面反映。

　　王跃、魏德明、蔡艳芳三人，多次在一起商议如何制造事端、扩大声势。王跃、魏德明还编写好威胁短信转发给蔡艳芳，由蔡艳芳多次转发给时任舞阳县县长、县委书记、漯河市委书记，并将关于控告舞阳县县长、县委书记的信件广泛发送，造成影响。

　　检察机关在法庭上出示的证据显示，2008年9月17日，舞阳县委书记秦建忠收到蔡艳芳的短信：秦书记，我是蔡艳芳，以后不要派人给我谈，什么副县长、副书记都不行，县长或你来可以。260万元，一分都不能少，少一分叫你们土地局长、城建局长、县长和你都住监狱。

　　就在当天，秦建忠又收到蔡艳芳短信：秦书记，我回来了，你什么时间有空?告你的信又印了2000份，发出去不发？

　　王跃还帮助撰写、修改举报信，而且安排自己的3名亲戚和蔡艳芳一起去北京上访，以达到5人群体上访的标准人数，制造影响。

　　王跃、魏德明还给蔡艳芳提供部分河南省级领导的手机号，让其广泛发送反映舞阳县委书记经济、作风问题的短信。据了解，有省领导将短信转发给漯河市委书记。这让秦建忠大为震惊。

　　同样逻辑：托人说情，书记“认怂”

　　王跃“操盘”的针对舞钢市委书记和舞阳县委书记的敲诈案，采用了几乎同样的手法。令人吃惊的是，受害者的反应和应对方法，遵循了几乎同样的逻辑。

　　祝义方虽然被魏德明的敲诈短信“气得浑身发抖”，但他没有报警，而是选择了找人说情。当地不少官员都曾受祝义方委托，找魏德明说和。

　　舞钢市原人大常委会主任在证言中称：北京奥运会期间一天下午，召开市四大班子领导会议时，祝义方转给他一条魏德明发送的威胁短信。他在约见魏德明后，又多次通过王跃协调仍无结果。在此期间，魏德明又去北京上访。祝义方催促他抓紧和魏德明谈，“要多少钱都给”。

　　王跃的辩护人宋杰夫说：“王跃作为说和人出现，不断在双方之间传话、谈价钱，最终将金额确定为260万元。”据了解，魏德明最初张口就要400万元。

　　2008年9月11日，祝义方通过舞钢市一家钢铁企业向魏德明提供的账户上转款260万元。此后一周内，王跃得到其中的140万元。

　　在王跃“操盘敲诈”秦建忠的案件中，辛安镇领导受秦建忠委托，和魏德明谈判。他们最终在舞钢市的舞钢大酒店达成结果：除了按照每亩3.7万元的价格支付蔡艳芳家土地补偿款外，另付150万元以换取魏德明不再勒索秦建忠。

　　辛安镇领导称，2008年12月，自己筹措50万元，从平顶山一家企业借款100万元，分多次汇入蔡艳芳建设银行、农业银行的账户。

　　这150万元中，蔡艳芳仅仅得到40万元。其余110万元，被王跃和魏德明瓜分。王跃指使魏德明在漯河市柳江路一楼盘，以王跃母亲的名字购买一套房子，并装修好。

　　同样结局：官员落马，东窗事发

　　这两起敲诈案中的4名主要当事人，舞钢市委书记、舞阳县委书记、舞钢市人民法院副院长、舞钢市人民法院干警，罪行不同，却有同样结局。

　　2013年7月，祝义方在平顶山市政协党组副书记、新城区党工委书记任上“落马”。法院审理查明：2000年至2013年期间，祝义方在担任舞钢市长、市委书记、平顶山市新城区党工委书记期间，非法收受和向他人索取财物共计人民币约2000万元，不能说明合法来源的巨额财产共计人民币1373万余元。法院判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

　　2014年11月，河南省纪委发布消息，漯河市政府党组成员、舞阳县原县委书记秦建忠涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。2016年9月8日，漯河市纪委通报称，经查，秦建忠违反组织纪律、违反廉洁纪律，违反国家法律法规，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

　　祝义方落马后，向检察机关提供曾受到魏德明敲诈勒索的举报线索，并获得“立功表现”。王跃听到魏德明被抓的消息后，在警方实施抓捕他的前夜，无声无息地消失了。“失联”近一年半后，王跃于2014年底被警方抓获。

　　经法院审理查明，王跃除了犯敲诈勒索罪外，还利用职务便利，侵吞本单位财物20万元，构成贪污罪;非法收受他人财物共计13万元，为他人谋取利益，构成受贿罪。法院判决王跃数罪并罚，合并执行有期徒刑11年，并处罚金30万元。

　　王跃曾担任舞钢市某乡党委书记、水利局局长，任舞钢市人民法院副院长后，长期分管刑事审判工作。据了解，王跃归案后，曾抱怨魏德明，“人品不行，能力差，办事粗枝大叶”。

　　魏德明因敲诈勒索罪、重婚罪、伪造国家机关证件罪，数罪并罚，被判处有期徒刑8年6个月。

　　办案人员表示，王跃具有很强的反侦查能力。“在抓捕他的前一天晚上，他从何处得到消息，如何逃跑的，跑到哪里去了，至今仍是个谜。”　

　　【记者手记】

　　河南省舞钢市人民法院副院长“操盘敲诈”市县委书记案已尘埃落定。情节虽然离奇，对这两起案件诸多细节分析，可以透视当地政治生态的多重侧面。

　　两起案件均和土地资源利用有直接关系，分别是土地拍卖和土地征迁。

　　舞钢市国土资源局对一宗土地挂牌出让，经过竞拍程序后，却莫名其妙地终止出让。舞阳县政府征迁辛安镇老蔡村180亩土地，没有获得上级批复，以极低价格违法强征。

　　王跃在庭审中辩称，舞钢市政府、舞阳县政府都是违法在前，群众维权在后。他只是在政府行为明显违法的情况下，帮助群众依法维权。

　　近年来，随着城镇化速度提升，不少县城周边土地成稀缺资源，价格不断攀升。土地征迁拍卖中，一些地方政府出现违法乱纪、暗箱操作行为。从河南省落马的县委书记的犯罪记录看，在土地交易中进行利益输送成为官员违法乱纪的“常规行为”。

　　被敲诈者息事宁人保自身平安，委曲求全以防耽误升迁。

　　当王跃、魏德明把矛头直接指向祝义方、秦建忠时，面对赤裸裸的勒索和肆无忌惮的挑衅，他们的反应竟然都是花钱消灾、息事宁人、忍气吞声。而王跃明显利用了一把手的心理软肋。祝义方在笔录中称：“之所以答应给魏德明钱，是害怕他闹起来，影响政治前途。”

　　在两起案件中，被敲诈者同意付钱后，巨额资金均来自企业。

　　在敲诈祝义方的案件中，260万元的勒索款，由舞钢市一家钢铁企业先行支付。后来，舞钢市政府以科技经费的名义，用财政资金还给企业。在敲诈秦建忠的案件中，150万元的勒索款，由辛安镇领导出面筹措，其中的100万元，借自平顶山一家企业。

　　此案透露出当地政商之间的暧昧关系，权力寻租必然滋生腐败。两地亟待加大党风廉政建设力度，重建新型政商关系，净化政治生态。