财政部：中国政府负债率为38.9% 远低于警戒线

　　据中新社11月4日报道，中国财政部有关负责人4日表示，截至2015年末，中国地方政府债务16万亿元（人民币，下同），如果以债务率（债务余额/综合财力）衡量地方政府债务水平，2015年地方政府债务率为89.2%，低于国际通行的警戒标准。加上纳入预算管理的中央政府债务10.66万亿元，按照中国国家统计局公布的GDP数据计算，政府债务的负债率（债务余额/GDP）为38.9%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

　　财政部有关负责人介绍说，2016年，经全国人大批准，中国新增中央政府债务限额1.4万亿元、地方政府债务限额1.18万亿元。随着2016年GDP的增长和地方财政收入的增加，预计到2016年末负债率不会出现大的变化。今后，中国GDP和地方财政收入仍继续保持中高速增长，也为地方政府债务风险防控提供了根本支撑。

　　该负责人指出，中国的地方政府债务资金使用遵循国际通行的黄金法则，依法只能用于公益性资本支出，不得用于经常性开支。目前，地方政府适度依法举债集中用于城市基础设施和公共设施建设，符合代际公平原则，能够有效节省未来年度相关建设开支，以后年度地方政府可以将对应的建设资金调剂用于偿还到期债务，实现跨年度预算平衡。

　　他说，地方政府用债券资金开展的公益性项目建设，形成了大量资产，其中有不少属于可变现资产，为今后地方政府偿还到期债务提供了物质保障。

　　对于今年新增的1.18万亿元地方政府债务限额，该负责人介绍说，其中一般债务7800亿元、专项债务4000亿元，比上年增加5800亿元。截至9月底，全国地方已经发行新增地方政府债券11347亿元，占全年新增限额的96.2%。

　　该负责人表示，按照中央要求，2016年地方政府新增债券资金，主要用于重大公益性项目支出。各地积极采取措施，用好用足新增地方政府债券资金，推进供给侧结构性改革，对实现经济稳增长、实体经济去杠杆、经济社会事业补短板发挥了重要作用。

　　（中新社记者 赵建华）