中组部：十九大代表选举严防“带病提名”

　　最近，中共中央印发了《关于党的十九大代表选举工作的通知》，对十九大代表选举工作作出全面部署。中央组织部近日召开会议，对这项工作作出具体安排。

　　党的十八届六中全会决定，党的十九大于2017年下半年在北京召开。最近，中共中央印发了《关于党的十九大代表选举工作的通知》，对十九大代表选举工作作出全面部署。中央组织部近日召开会议，对这项工作作出具体安排。

　　党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。认真做好十九大代表选举工作，是开好这次大会的重要基础。中央政治局常委会和中央政治局专门研究了十九大代表选举工作，提出了做好这项工作的基本原则和工作任务，要求各级党组织高度重视，认真履行职责，精心组织实施，确保选举工作圆满完成。

　　中央确定，十九大代表名额共2300名，由全国40个选举单位选举产生。中央要求，做好十九大代表选举工作，要以党章为根本遵循，坚持党的性质，加强党的领导，发扬党内民主，严肃选举纪律，突出政治标准和先进性，体现广泛代表性，改善代表结构，规范代表产生程序，确保十九大代表素质优良、结构合理、分布广泛、党员拥护。

　　中央提出，十九大代表应是共产党员中的优秀分子。要严把人选政治关，坚持把政治标准放在首位，突出考察人选的理想信念、政治品格和道德修养。严把人选廉洁关，坚决防止“带病提名”。要进一步优化代表结构，适当提高生产和工作第一线代表比例，注重推荐工人、农民和专业技术人员党员中的先进模范人物作为代表人选；女党员和少数民族党员代表应占一定比例。代表中，既要有各级党员领导干部，又要有生产和工作第一线的党员，要有经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育和社会管理等各方面的代表。

　　中央要求，十九大代表的选举产生，要坚持党的领导与发扬民主有机统一，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。要深入开展宣传教育，广泛发动基层党组织和党员积极参与代表人选的推荐提名，根据多数党组织或多数党员的意见，逐级遴选择优。要严格组织考察，实行差额考察和考察预告，广泛听取基层党组织、党代表、党员和群众的意见。要认真搞好会议选举，代表实行差额选举，差额选举的比例应多于15%。

　　中央强调，各级党组织要切实加强领导，精心组织实施，以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，扎实做好十九大代表选举工作。要严肃政治纪律、组织纪律和选举纪律，充分运用辽宁等地拉票贿选、破坏选举的典型案例，开展警示教育，汲取教训，引以为戒。加强对代表选举工作的监督，对违规违纪问题“零容忍”，一经发现坚决查处，确保风清气正。要使代表选举产生过程，成为理想信念教育和党性党风党纪教育的过程，成为党内政治生活生动实践和民主集中制教育的过程，成为落实全面从严治党要求、不断推进党的建设新的伟大工程的过程，进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，动员广大党员和干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，勠力同心、锐意进取，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。

　　十九大代表选举工作从现在开始，到明年6月底前结束。

　　新华社

　　数说

　　代表名额2300名

　　选举单位40个

　　差额比例多于15%

　　选举时间明年6月底前

　　重点

　　要严把人选政治关，坚持把政治标准放在首位，突出考察人选的理想信念、政治品格和道德修养。

　　严把人选廉洁关，坚决防止“带病提名”。

　　要进一步优化代表结构，适当提高生产和工作第一线代表比例，注重推荐工人、

　　农民和专业技术人员党员中的先进模范人物作为代表人选；女党员和少数民族党员代表应占一定比例。

　　代表中，既要有各级党员领导干部，又要有生产和工作第一线的党员，

　　要有经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育和社会管理等各方面的代表。

　　观察

　　代表名额比十八大多了30名

　　代表名额一直在递增

　　十九大代表名额共2300名，由全国40个选举单位选举产生。此前的2011年11月1日，中央部署十八大代表选举工作时的数据是，“党的十八大代表名额共2270名，由全国40个选举单位选举产生。”也就是说，十九大的代表名额，较十八大增加了30名。十八大代表名额较十七大代表名额增加50名。

　　2011年，中组部负责人解释为什么十八大代表名额增加50名时，称“主要是要适当增加生产和工作第一线代表，同时也考虑到五年来全国基层党组织和党员数有所增加。”另一个背景是，从1921年中共一大的全国50名党员，到去年年底的8800多万名党员，94年中全国党员人数增长有目共睹，但近几年来，增幅逐步放缓。

　　1921年7月23日至31日中共一大举行，出席代表12人，代表党员50多人。

　　2007年10月15日至21日，十七大举行，出席代表2213人，代表党员7000多万人。

　　2012年11月，十八大召开，出席代表2268人（2名代表在名单公布后因病去世），代表党员8200多万人。

　　2017年十九大将要召开，代表名额共2300名。

　　今年官方数据显示，截至2015年12月31日，中国共产党党员总数为8875.8万名，比上年净增96.5万名，增幅为1.1%。2015年各地各部门按照“发展党员总量调控”的要求，在保证发展党员质量的前提下，继续控制党员数量增长速度。全年共发展党员196.5万名，比上年减少9.2万名，降幅为4.5%。

　　继续由40个选举单位选出

　　十八大和十九大，连续两届的代表名额都是由全国40个选举单位选举产生。

　　这40个单位指的是：31个省（自治区、直辖市）、中央直属机关、中央国家机关、全国台联、解放军、武警部队、中央金融系统、中央企业（在京）系统、中央香港工委、中央澳门工委。相比十七大，新增的两个选举单位是中央香港工委、中央澳门工委。

　　细化到每个选举单位的代表名额，也有不同。此前中组部负责人接受媒体采访时透露，各选举单位的代表名额主要是按照党组织数和党员人数确定，同时适当考虑前几次党的全国代表大会代表名额数等因素。

　　十八大各选举单位的代表名额中，解放军代表团占据最多人数，达251人，中央国家机关代表团其次，184人，中央直属机关108人。31个省(区、市)十八大代表名额1515名(不含中央提名的代表候选人)。其中，山东是党代表数最多的省份，达75人，上海为73人。十九大各个选举单位的代表名额有多少，目前官方尚未公布。

　　女党员代表应占一定比例

　　通知提到，“要认真搞好会议选举，代表实行差额选举，差额选举的比例应多于15%”。“差额选举凸显党内民主”继承了十八大代表选举的传统，在十七大时，这一规定为“不少于15%的差额比例”，表述的变化也反映了党内民主选举的范围在不断扩大。

　　同时，继续优化代表结构，“适当提高生产和工作第一线代表比例，注重推荐工人、农民和专业技术人员党员中的先进模范人物作为代表人选”等。但有个提法变化，在十八大代表选举时，中央的要求则是“女党员代表所占比例应有所提高，少数民族党员代表应占一定比例”。此次通知要求“女党员和少数民族党员代表应占一定比例”，官方数据显示，去年发展女党员77.7万名，占发展党员总数的39.6%，比上年提高0.6个百分点。

　　文/本报记者 孟亚旭