发改委：东北经济仍在筑底 但亮点不少

　　国家发改委东北振兴司司长周建平在17日的发改委新闻发布会上表示，东北经济形势可用二十个字概括：增速偏低，仍在筑底，困难较大，分化加大，亮点不少。

　　周建平进一步解释，今年1-9月份，全国平均经济增长6.7%，其中辽宁-2.2%，吉林6.9%，黑龙江6.0%。东北在全国四大板块中垫底，增速偏低。

　　周建平认为，东北地区的分化主要体现在四个方面：省与省之间分化，省内各地市之间发展分化，行业的分化和企业的分化。

　　与此同时，周国平肯定了东北经济不乏亮点的地方。

　　“吉林发展的势头较好，GDP跑赢了全国平均水平，固定资产投资、工业增加值和财政收入都非常好;东北新兴产业和消费产品产业正在快速发展，新的消费亮点也有很大的变化，新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方，遗憾的是目前块头不大，总规模不大，增速虽然有20%、30%，但对地方经济的支撑作用不足;就业形势相对比较稳，城镇居民收入方面，包括民生，没有出现大的问题;农业和粮食生产稳，今年又是丰收年。”周建平说。

　　年初以来，有关部门接连发布振兴东北的相关文件。

　　今年年初，中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》;8月份，国家发改委出台了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》，围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等四大核心任务，分年度明确了137项重点工作;近期，发改委起草形成了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，从4个方面提出了14项政策措施。

　　据发改委秘书长李朴民介绍，《意见》归纳的4个方面分别为全面深化改革、激发内在活力;推进创新转型、培育发展动力;扩大开放合作、转变观念理念;加强组织协调、充分调动两个积极性。

　　《意见》特别指出，组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省，沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制，开展互派干部挂职交流和定向培训，通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地，支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接，增强东北产业核心竞争力。

　　周建平解释，考虑东北板块和东部板块发展差异性很大，希望通过这种对口合作的方式进行优势互补，取长补短。对东北来说，目前关键是通过和东部地区对标，来发现自己的不足，更好地改进相关工作。

　　与此同时，结合东北地区不同阶段振兴工作重点，国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。

　　据介绍，规划包括三部分，共12章。

　　第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境，提出了指导思想和振兴目标;第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标;第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。

　　李朴民指出，发改委将通过出台实施细则、加强统筹指导、强化督促检查来确保新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效。