日本拟将取消中国特惠关税待遇

　　记者 裴昱 北京报道

　　11月24日，针对日本拟将取消中国特惠关税待遇一事，商务部发言人沈丹阳回应：“中国仍是世界上最大的发展中国家。虽然中国经济总量居世界第二，但人均GDP、城乡区域发展、社会福利等与发达国家尚有很大差距，实现现代化的路依然很长。”

　　拟取消中国等国特惠关税待遇

　　据《日本经济新闻》（以下简称《日经》）报道，日本财务省日前决定，拟从“特惠关税制度”适用对象中剔除中国、墨西哥、巴西、泰国和马来西亚五个国家。这一决定将在2019财年正式生效。

　　特惠关税简称特惠税又称优惠税，是指进口国对从特定的国家或地区进口的全部或部分商品，给予特别优惠的低税或减免税待遇。特惠税税率一般低于最惠国税率和协定税率。特惠税有互相惠予和单方惠予（非互惠）两种形式。

　　据了解，日本的特惠关税现在以143个国家和地区为对象。类似于日本政府开发援助等政策，为了给予发展中国家经济支援，对特惠关税对象国几乎免除化学品等物品的关税（平均3%以上）。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员倪月菊倪月菊告诉《中国经营报》记者，特惠关税是在WTO框架下制定的，一般是发达国家对经济不发达或最不发达的国家的一些关税优惠。

　　记者了解到，根据世界银行的收入水平分类标准，特惠关税受益国如果连续三年以上被世界银行评为高收入经济体，将从特惠关税名单名单中剔除。根据这一规定，智利、阿根廷等国家也将不再被列入适用对象。

　　“这并不是针对中国的歧视，关于取消中国特惠关税待遇的问题之前就有讨论，中国经济迅速发展，很多国家认为中国已成为世界最大的贸易国，没有必要享受这个关税优惠。”倪月菊表示。

　　《日经》报道称，此次制度调整是根据中国、墨西哥等五个发展中国家的经济发展情况，判断对其援助的必要性已减弱。

　　对此，沈丹阳指出，“中国仍是世界上最大的发展中国家。虽然中国经济总量居世界第二，但人均GDP、城乡区域发展、社会福利等与发达国家尚有很大差距，实现现代化的路依然很长。”

　　日方将继续探讨关税政策

　　据《日经》报道称，下任美国总统特朗普宣称要提高中国、墨西哥的进口关税，日本此次制度变更虽然意在减小过度的优待政策，但是提高关税的做法很有可能招致误解。日本财务省将在11月24日召开的关税与外汇等审议会上，对这一政策进行探讨。

　　虽然现在也有依据经济发展情况将某些国家从优惠制度中移除的规定，但日本还将在新的条款中加入“连续三年收入超过一定金额或占世界出口份额1%以上”的规定。若是启用新追加的剔除标准，印度、越南和印尼等国家也将相继被移除。

　　对于发展中国家的关税优惠政策，近年来在欧盟和加拿大相继进行了收紧，日本也做了应该进行更改的判断。但是由于特朗普宣称要提高中国和墨西哥的关税，国际上对于贸易保护主义倾向的讨论增多。日本财务省有必要对这次的改动原因做出明确的说明。

　　“当前，世界经济复苏势头依然脆弱，国际贸易和投资低迷。中日同为世界贸易大国，互为重要经贸伙伴，两国经济互补性强，发展合作符合双方利益，希望双方共同努力，相向而行，推动中日经贸关系健康发展，为世界经济增长做出贡献。”沈丹阳表示。

　　据悉，中国涉及涉及此次更改的商品，主要有塑料瓶的原料聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）以及芳香剂的原材料等。

　　在全球价值链和现行的关税制度下，目前很多日企在中国拥有生产基地，已建立了全球化的生产流通体系。日媒观点表示，虽然到财务省正式更改制度还有两年的时间，但很可能对日企在中国的生产基地布局和产品价格产生影响。