南充国土局“一地二卖” 两开发商称自己受害

　　最近一段时间，泰达公司的小股东谢国友等人，一有空便前往南充国土局，要求解决因“一地二卖”给他们带来的经济损失。

　　11月30日，澎湃新闻从南充市国土局了解到，该局为解决泰达公司的问题，提出了两个解决方案：“一是终止合同，政府退还土地款并赔偿损失。二是继续履行合同，政府通过一定优惠政策，对相关损失进行补偿。”

　　谢国友等人倾向于第二个方案。“要让国土局赔几个亿现金，到手又不知什么时候了，选择第二个方案也是无奈之举，毕竟，房地产市场今非昔比了。”谢国友说。

　　谢国友等股东在南充国土局办公室等待回复。

　　据谢国友介绍，2013年5月，南充市国土局在当地媒体上刊登一则土地出让信息，公开拍卖南充市顺庆区望天坝1号地块。四川世纪安泰有限公司和一个名叫林樱的独立投资人一起，最终竞得这块土地。双方签订的土地出让合同显示，购买方最终以562万元每亩的高价，拿下了该地块35.2995亩土地，总价近2亿元。

　　谢国友说，实际上，世纪安泰公司和林樱背后还跟了一大帮的投资人，他们相互间都是亲戚以及朋友熟人，大家一起出钱集资拿下这块地，大大小小股东有100多个，每人投资从几百万、上千万不等。竞得土地之后，他们在南充注册了泰达公司，以该公司名义开发建设。

　　“我们成立了董事会，组建了经营团队，地勘、土石方挖运等均已经启动。”谢国友说，但在2014年4月，鑫达公司以望天坝1号地被“一地二卖”为由，将南充国土局告到了四川高院，同时以“恶意串通”为由，将泰达公司列为第二被告，上述土地当即被法院查封。

　　“这时我们才知道，这块土地在卖给我们之前，还卖给了鑫达公司，我们高价拍得的是一宗纠纷土地。”谢国友说。

　　国土局拍卖存争议土地

　　2014年7月，四川高院两次开庭审理上述“一地二卖”案。该院作出的判决书显示，2011年8月26日，鑫达公司通过公开竞拍，获得望天坝1号地块，并缴纳了1300万保证金，与南充国土局签订了《国有建设用地使用权拍卖成交确认书》。但鑫达公司一直未缴纳土地出让金。

　　原因是，鑫达公司曾在1998年参与南充市“西河综合整治工程”，南充市政府发文承诺，投资该项目可以优先取得西河小区土地开发权或土地使用受让权，并以土地评估价值折算冲抵工程建设资金。

　　上述判决书显示，鑫达公司做完该工程之后，南充市国土局一直拖延防洪堤工程结算，无法评估工程建设资金，鑫达公司因而迟迟无法享受这一优惠政策。一直到2006年，鑫达公司向南充中院提起诉讼，在政府项目工程中抵扣了投入西河堤防洪工程建设资金3205万元。而此时的土地价格与1998年相比已经飙升了10多倍，仅以当年的工程款冲抵现在的土地价款，鑫达公司认为自己并未享受到政府承诺的优惠政策。

　　2010年，鑫达公司向法院提起诉讼，南充中院随即作出（2010）南中法民初字56号判决，要求南充市国土局按照2600万元的总价，以每亩47万的价格，折57.31亩土地给鑫达公司。

　　2011年，鑫达公司竞得望天1号地块之后，向南充国土局发函，提出依上述判决，以望天1号地与国土局相互抵消债务，鑫达公司不再缴纳其余土地出让金。但这并未得到国土部门认可。

　　2011年12月13日，南充国土局向南充顺庆区法院提起诉讼，请求法院确认鑫达公司提出的“根据（2010）南中法民初字56号判决内容，抵消望天坝1号地块出让金”的函无效。鑫达公司提起反诉，被顺庆区法院驳回，鑫达公司不服向南充中院提出上诉。

　　就在鑫达公司上诉期间，国土局以鑫达公司逾期未缴纳土地出让金为由发函，解除该局与鑫达公司关于望天坝1号地块的出让合同，注销《成交确认书》并没收鑫达公司1300万的竞买保证金。

　　2013年5月27日，南充市国土局发布公告，对望天坝1号地块重新挂牌拍卖，后由泰达公司竞得该块土地。

　　就在泰达公司够得土地，开始开发建设项目时，鑫达公司将南充市国土局和泰达公司一同起诉至四川省高院。

　　蹊跷的是，2014年5月21日，南充国土局撤销了向顺庆区法院提起的诉讼。

　　此外，对（2010）南中法民初字56号判决，南充国土局于2012年2月19日向四川高院提出上诉，2014年2月19日，四川高院撤销该判决，发回南充中院重审。

　　2016年8月31日，四川省高院作出终审判决，认定当初鑫达公司参加西河综合整治工程时约定的应享受的优惠政策并未落实，只是鑫达公司应当主张“缔约过失责任”，而不是要求国土局履行合同交付土地，并赔偿延期交付土地造成损失的请求。