白宫报告：未来一二十年 每3个月消失6%的工作

　　新技术将更偏爱技术变革，使得技术的收益为社会极少部分人群所享受。

　　人工智能（AI）技术的加速进步，将瓦解数百万美国人的生计。为此，美国白宫近日发布了一份报告《人工智能、自动化和经济》，分析了AI驱动的自动化对经济的影响，提出应对战略。

　　以下为报告摘要：

　　可预测的、易于编程解决的任务，例如交换机操作员、备案员、旅行社代理和流水线装配工人等劳动密集型职业容易被新技术所取代。甚至一些工作岗位被消除。

　　新技术将提高从事抽象思维、创造性任务和做出决策的人的生产力，因此使这些人工作生产力大幅增长。市场对劳动力的需求转向更为高端、熟练的劳动力，相对提高了这一群体的报酬，从而导致不平等加剧。与此同时，教育发展速度放缓以及制度变革（例如工会的减少和最低工资下降）也加剧了不平等。因此，技术变革带来不确定的结果。

　　最近的研究表明，短期内人工智能对劳动力市场的影响，将与近几十年来计算机化和通信对劳动力市场的影响的趋势持平。未来十年或二十年， 9%到47%的工作会受到威胁 。按此趋势，每3个月约有6%的就业机会将消失，同时工作岗位增加的比例略高于职位消失的比例，从而导致就业率增加，失业率大致保持不变。

　　过去的经验证明，经济能够自行应对这种规模的变化，虽然应对情况取决于变化发生的速度，以及在难以转变的特定职业中损失的集中程度。

　　研究一致认为，受自动化威胁的工作高度集中在低薪、低技能和教育水平较低的劳动人群。这意味着自动化将继续对这部分人口的需求施加下行压力，给工资带来下行压力，并对他们所遭受的不平等待遇产生上行压力。

　　其中一种可能是新技术将更偏爱技术变革，使得技术的收益为社会极少部分人群享受，他们比高技能工人的数量还少。

　　信息技术市场优胜劣汰的规则意味着只有少数玩家会占据市场。如果劳动生产率的提高不能转化为工资增长，那么AI所带来的巨大的经济收益只集中到部分人群身上，而不是为工人和消费者共享繁荣，这可能导致竞争减少，深化财富不平等水平。

　　然而，在历史上和各国之间，生产力和工资之间存在着密切的关系，而且AI越多，最可能的结果就是工人将有更多的工资和更多的休闲机会。但这取决于技术变革的性质，更重要的是取决于AI对工人和对劳动力市场造成的影响，以及应对的政策和制度选择。

　　技术不会决定一切，经济激励和公共政策在塑造技术变革。在适当的政策和制度应对下，自动化可以兼顾生产力、就业率和普遍生活水平的极高。但是，冲击将使越来越多的工人失业。本报告为新工人进入劳动力队伍、缓解失业人员，保持劳动力队伍和消除不平等的提供教育和准备战略。

　　如果负责任地、最大限度发展AI，AI将对总体生产力增长将做出重要的积极贡献，AI技术的进步具有令人难以置信的潜力，帮助美国保持处于创新前沿。政府在通过投资研究和开发AI推动人工智能领域方面可以发挥重要作用，比如网络防御和欺诈交易和消息的检测。此外，AI的快速增长也大大增加了对来自相关人才的需求。除了其他可能的政策措施外，STEM（科学，技术，工程，数学）领域和AI从业人群的多样化和包容性的优先次序，是解决算法偏差问题的关键。初创企业和现有企业的竞争，以及完善的竞争政策的制定，将越来越多地在创造和采用与人工智能相关的新技术和创新方面发挥重要作用。

　　教育和培训美国人，为未来的工作做好准备。首先为所有儿童提供高质量的早期教育，让所有家庭都能为青少年做好继续教育的准备，其次投资高中毕业生，确保职业技术教育。此外，帮助美国工人成功完成工作过渡，包括普及就业培训和终身学习，以及为工人提供更好的指导以引导他们进行工作上的转换。

　　帮助转型工人，赋予工人权力，确保共享由AI带来的收益。确保工人和求职者都能够找到最适合的岗位，确保工资上涨。加强失业保险、医疗补助、补充营养援助计划（SNAP）和有需要家庭临时援助（TANF）等关键支持，以及实施新的计划，例如工资保险以及为处于危机中的家庭提供紧急援助。

　　最后，如果很大比例的美国人在中短期受到人工智能驱动的就业重组影响，决策者将需要考虑更加健全的干预措施，例如进一步加强失业保险制度和反补贴就业创造战略，以实现平滑过渡。