北京市政协2016年的四个“第一次”

　　北京市政协2016年的四个“第一次”

　　1 “一沉到底”的社区调研议事平台

　　“大殿琉璃瓦破损掉落，屋顶杂草丛生，梁柱上壁画变黑剥落”；“私搭乱建密密麻麻，简易住房鳞次栉比，397户居民900多人聚集于此”；“杂物随意堆放，头顶电线纵横”……

　　2016年5月初一天，市政协首个社区调研议事平台落户朝阳门街道，首次履职来到了有着280多年历史的孚王府。眼前的景象让大家吃了一惊，历史上名气颇大的王府为何竟成了大杂院？

　　议事平台首次将区政协委员、社区基层代表纳入，让他们与市政协委员一同考察、协商议政。孚王府就在朝阳门街道，基层代表显然更熟悉真实情况，经过座谈，大家很快便找到了症结。原来，孚王府院落产权属于四家央企单位，复杂的权属关系使得四家单位没有达成有效协议，院子常年处于无人管理的状态，社区、街道又因管理权限，无法进行整治。

　　市政协文史和学习委相关负责人介绍，像这样的问题，调研考察必须要接地气，多方面了解老百姓和基层工作部门的经验和难点。市政协与街道搭建的议事平台，可谓“一沉到底”，委员们能定期针对街道工作中的热点难点问题进行调研和建言。

　　同时，基层无力解决的问题也可以通过市政协委员获得更高层次的关注。在社区议事平台针对“史家胡同保护发展”的调研中。朝阳门街道办事处副主任李哲就说出了心里话，“现在我们对院落的保护利用确实是心有余而力不足，别再让我们拿着‘棚户区’改造的资金去做‘文物保护区’要做的事情，希望委员们能帮助呼吁，在胡同的保护利用中增加资金支持。”

　　2 提案答复意见首度公开

　　市政协每年收到的1000多件提案办理得怎么样？提案反映的民生难题有没有得到解决？委员的建议被采纳了没？经过几年认真准备后，提案答复意见终于与公众见了面。

　　2016年，市政协十二届四次会议经审查立案委员提案921件。市政协明确了提案答复意见的公开原则、审核主体、审核程序及公开方式。748件提案和答复意见实现全文公开，占全部提案的71.6%。

　　政府、司法等权力机关的答复意见直接反映其权力行使状况，而且很多提案还都是广大市民在日常生活中遇到的问题，代表着公众利益诉求。市政协相关负责人说，答复意见公开将推动公众与委员一道参政议政问政，加强对公权力主体的监督制约，也能倒逼委员提出更有前瞻性、更富建设性的提案。

　　包括答复意见公开在内，市政协提案工作的制度化、程序化水平大大提高，创造了多个“第一次”。

　　2016年初，市委领导首次召开党派提案交办会，市委常委、秘书长张工主持会议，将党派提案交由承办的市委单位来办理。市政府系统提案，则由市政府常务会上进行专题研究，交由相关委办局来办理。

　　同时，市政协还在面向社会公开征集提案线索的基础上，首次实现党政部门提供提案选题参考。一年里，31个党政部门提供了115条选题参考，进一步拓宽了提案者知情明政渠道，使提案工作与党政部门中心工作更加紧密结合。在提案质量评价工作中，还首次将提案承办单位纳入，与委员共同评价提案质量，为“提得好”与“办得好”相统一提供了制度保证。

　　3 “互联网+”助力委员倾听民意

　　从2016年开始，市政协委员有了一个倾听基层民意的新平台。每隔两周，市政协都会邀请部分委员，围绕某个主题，来到千龙网“委员听民意”栏目，听取意见并与网友互动交流，解答网友的疑问。

　　5月21日，首次 “委员听民意”网络直播就围绕社会广泛关注的养老主题展开，蔡莹媛和杨立萍两位委员早早来到了现场。

　　“请问委员怎么看待养老服务人才的供需矛盾？”“委员在调研当中关注空巢老人吗？”“居家养老子女带薪护理是否可行？”……近40分钟的访谈中， 21万人次观看直播，并写下了303条留言，其中不少高质量的意见建议被委员写进了市政协提升养老供给的相关调研报告。

　　杨立萍委员没想到网友竟然这么热情，“活动架起了政协委员与人民群众之间的桥梁，我们可以在调研之外，了解到最原汁原味的民意，在反映后，让党政决策部门听到民众最真实的声音。”

　　“委员听民意”栏目开通以来，数十位委员围绕大学生双创、实施全面两孩后的政策衔接、防治校园暴力、文化事业发展等社会关注的话题问需于网、寻策于民，总点击量达到200多万次。大量的网民留言和建议在直播后被转交相关专委会，部分在调研报告及相关建议中被吸收采纳。

　　此外，市政协还与北京新媒体集团合作，在“北京时间”网站创建了“政协e事厅”访谈节目，宣传社会主义核心价值观，凝聚意识形态正能量，总点击量已突破2000万次。

　　市政协相关负责人也表示，这种形式使委员能够通过网络深入到界别群众和基层群众之中，使群众感到委员就在群众身边，也成为扩大公民有序政治参与的一条重要途径。

　　4 升级版学习履职平台

　　2016年4月27日下午，在北汽新能源汽车公司会议室里，市政协委员、北汽集团董事长徐和谊作了一场关于新能源汽车发展的报告。“听课”者与他身份一样，是参加“加快北京纯电动汽车发展”委员沙龙的政协委员。

　　委员沙龙是市政协新设立的升级版学习履职平台，在以往参观考察、座谈交流的基础上，创造性地加入了知识性讲座，实现了“有看、有学、有互动”的三合一。

　　在首次沙龙活动中，既有徐和谊这样的一线从业者作知识讲座，还安排委员们深入新能源汽车总装车间、监控中心参观，并试乘试驾电动汽车，亲身体验电动汽车驾乘感受。“履职与学习真正结合起来，委员们可以在学习中提高履职能力，在履职中继续深入学习。” 市政协经济委负责人说。

　　沙龙形式活泼，畅所欲言的氛围激发了政协委员的议政热情。“采取有效措施调动员工积极性”，“跨界融合互联网以打造智能出行生态体系”，“加大电池等核心技术的研发力度”，“综合考虑新旧能源车替换问题”……权忠光、屈庆超、李廷勇等委员纷纷建言献策，与业界深入讨论如何破解新能源汽车的发展困局。

　　从下午3点到6点半，3个半小时的沙龙活动结束后，委员仍意犹未尽，边吃饭边继续热烈讨论。

　　市政协经济委负责人介绍，每期沙龙活动都将在委员中开展，所选主题也与委员相关，举办地点也都选择在委员单位、基层第一线。“我们的委员大部分都是某个行业或某个方面的精英，他们身上有很多可以学习的地方，在委员中开展沙龙活动也是贴近委员、增强与委员联系的有效方式。在主题选择上则会贴近现实，沙龙不是泛泛而谈，我们会抓住当前社会普遍关注的热点、难点问题，扎扎实实地献计出力。”

　　数读政协2016

　　83.7%

　　市政协十二届四次会议期间，提交提案1076件，闭会期间提交59件。经审查，共立案1045件。参与提出提案的委员占全体委员的83.7%。

　　72%

　　一年里，被党政部门采纳或部分采纳的提案占办理总数的72%，比上年提高4.5个百分点；纳入工作计划或调研计划的提案占6%，作为工作参考的提案占22%。

　　16000人次

　　700多位市政协委员积极履职，全年参与协商座谈、调查研究、视察考察等各类履职活动达16000多人次。

　　2000万

　　运用网络新媒体创新履职活动，43名委员走进新媒体，网民参与交流互动2000多万人次，开辟了委员运用互联网倾听群众意愿的新途径。