京津冀今年划定生态保护红线

　　日前，辽宁在黄海划了一个海洋生态红线区，面积达到6796.9平方公里，西起老铁山西角黄渤海分界线，东至鸭绿江口。贵州省生态保护红线范围面积已达56236.16平方公里，占全省国土总面积的31.92%。尽管生态环境保护工作有进展，可生态环境总体仍比较脆弱，生态安全形势严峻，因此中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，要求划定并严守生态保护红线。该意见明确生态保护红线的“时间表”。

　　生态保护红线将全国“一张图”

　　如何科学划定生态保护红线呢？意见指出，要依托“两屏三带”为主体的陆地生态安全格局和“一带一链多点”的海洋生态安全格局，国家指导、地方组织，自上而下和自下而上相结合。

　　由环境保护部、国家发展改革委会同有关部门，明确范围，于2017年6月底前制定并发布生态保护红线划定技术规范，明确水源涵养、生物多样性维护等生态功能重要区域，以及水土流失、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域的评价方法，识别生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域的空间分布。将上述两类区域进行空间叠加，划入生态保护红线，涵盖所有国家级、省级禁止开发区域，以及有必要严格保护的其他各类保护地等。

　　同时，结合林线等自然边界、自然保护区等各类保护地边界、全国土地调查等明确的地块边界等将生态保护红线边界落地。并将生态保护红线落实到地块，明确生态系统类型、主要生态功能，通过自然资源统一确权登记明确用地性质与土地权属，形成生态保护红线全国“一张图”。

　　生态红线要作为相关决策依据

　　意见明确了属地管理责任。地方各级党委和政府是严守生态保护红线的责任主体，要将生态保护红线作为相关综合决策的重要依据和前提条件，履行好保护责任。

　　意见要求，生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。而且，生态保护红线划定后，只能增加、不能减少。

　　还将加大生态保护补偿力度，把实施生态保护红线保护与修复，作为山水林田湖生态保护和修复工程的重要内容。

　　此外，还要建立监测网络和监管平台，开展定期评价。环境保护部、国家发展改革委会同有关部门，对各省（自治区、直辖市）党委和政府开展生态保护红线保护成效考核，并将考核结果纳入生态文明建设目标评价考核体系，作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。对造成生态环境和资源严重破坏的，要实行终身追责。文/综合新华社、《辽宁日报》

　　重点

　　生态空间

　　是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。

　　生态红线

　　是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

　　总体目标

　　2017年年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省（直辖市）划定生态保护红线；

　　2018年年底前，其他省（自治区、直辖市）划定生态保护红线；

　　2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度，国土生态空间得到优化和有效保护，生态功能保持稳定，国家生态安全格局更加完善。

　　2030年，生态保护红线布局进一步优化，生态保护红线制度有效实施，生态功能显著提升，国家生态安全得到全面保障。