涉企收费项目清理过千 宗庆后们为何还在叫苦？

　　这一次，民营企业家宗庆后有关收费问题的“抱怨”得到了总理李克强的回应。2月8日，农历新年过后的第一次国务院常务会议将 “枪口”对准了涉企收费。会议要求以更大决心进一步清理和降低涉企收费，尽快推出一批制度性、管长远、见实效的举措，并承诺抓紧建立收费目录清单制度，切实减少涉企收费自由裁量权。

　　此前，娃哈哈集团董事长宗庆后曾抱怨，“乱七八糟费太多了，光我们这个企业就500多种费”。随后财政部和发改委公布的调查结果显示，2015年娃哈哈集团及所属企业的缴费项目为212项，缴费金额7412万元。这些缴费项目涉及政府性基金、各类行政事业性收费，以及协会商会会费和订刊费等等。

　　虽然核查称“尚未发现乱收费问题”，但现实显然复杂得多。仅就娃哈哈而言，有关部门核查的收费项目是有据可查的，有些收费项目可能连正式的收费凭据都没有。再者，宗庆后那里没有碰到乱收费，不等于其他企业没有碰到。第三，即使所有收费项目都得到了有关部门批准，不是“乱收费”，但合规未必就合情合理。道理很简单，裁量权往往掌握在收费者和相关部门手里。如果把这些项目的收费理由和标准一一拿出来公示，让企业和公众做评判，又有多少是有理有据的呢？

　　涉企收费之所以成为顽疾，部门原因也在于此。举凡政府部门、中介机构和协会组织，收费主体可谓五花八门，不论与企业有关或者无关，稍有权限的机构都有可能将收费之手手伸向企业。从“无犯罪证明”到“证明你妈是你妈”，不仅收费名目种类繁多，收多收少有时候全凭收费者一句话。过去很多年里，一些地方企业的费负实际上是高于税负的。也正因如此，本届政府将减税清费作为简政放权的抓手，2013年至今，中央层面取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项，地方取消收费600项以上。应该说，这在很大程度上帮助企业减轻了负担。即使如此，如娃哈哈这样的企业，也依然觉得“乱七八糟的费太多”，更遑论那些沉默的大多数。

　　清理收费项目过千，企业依然叫苦不迭，这可能更值得深思。2014年4月召开的一次国务院常务会议上就提出减少和规范涉企收费，建立收费清单管理制度。2015年更是在全国范围清理和规范涉企收费，要求已经明令取消的收费项目坚决落实到位。此次常务会议又确定，年底前建立政府定价管理的涉企收费目录清单制度，给企业一本明明白白的账目。中央重手清理涉企收费，力度不可谓不大，但就企业的现实感受而言，各种收费负担仍是不可承受之重，各级政府作为和企业期望值仍有距离，原因何在？

　　就此而言，如果不能更好地将权力交还给市场和企业，很多明明该由市场判断的事务仍交由一些政府部门和行业中介机构来主导，就此衍生出的涉企收费项目就很难清理和削减。只有简政放权改革不断深入，让权力受到充分的约束和监督，一些附着于权力的收费项目才会无所依附，清理起来也就越少阻力。此次国务院常务会议提出，把大力清理和规范涉企收费与深化简政放权放到同等重要的位置，从源头上降低企业制度性交易成本，可以说触及了问题的实质。

　　来源：经济观察报