有重大冤错可能申诉案拟异地办理 最高检有何深意

　　新京报快讯(记者王梦遥)最高检消息显示，最高检刑事申诉检察厅厅长尹伊君近日在“最高检厅局长访谈”中提到，最高检目前已起草了《人民检察院刑事申诉案件异地审查规定》初稿，拟规定对有重大冤错可能的申诉案件交由异地办理，以此消除阻力和干扰。

　　记者注意到，尹伊君在谈及纠防冤假错案时表示，由于各地工作发展不平衡，特别是重大刑事申诉案件在本地监督纠正中面临阻力等因素，单纯依靠原案所在地检察机关的力量纠正案件，存在诸多无法解决的障碍。

　　为此，最高检研究起草了《人民检察院刑事申诉案件异地审查规定》，明确提出对有重大冤错可能的申诉案件交由异地进行办理，以消除阻力和干扰，切实发挥检察监督的职能作用。目前，该规定已起草了初稿，提交全国检察机关刑事申诉检察工作座谈会进行了讨论，将在进一步征求意见和修改完善后出台。

　　在今年1月召开的全国检察长会议上，最高检检察长曹建明就提出要健全重大刑事申诉案件异地审查机制。

　　据尹伊君介绍，最高检刑事申诉检察厅去年直接办理和指导下级院监督纠正了一批案件，包括新疆谭新善故意杀人申诉案、天津李松故意杀人申诉案、吉林刘吉强故意杀人申诉案、甘肃沈六斤故意杀人申诉案、安徽杨德武故意杀人申诉案等。

　　中国人民大学法学院副教授程雷向新京报记者解释，按照刑事诉讼法的规定，原办案单位或者原办案单位的上级可以进行申诉审查，“相当于自己给自己纠错，虽然不排除自我纠错的可能，但是从一些平反的案件来说，往往是有确实充分的证据证明是错案。随着纠正冤假错案工作的深入，如果没有真凶再现、亡者归来，大多数案件纠正难度很大，尤其是现在还有错案追究和追责，在原地原办案机关纠错的难度更大。”为此，建立有重大冤错可能的申诉案件异地办理很有必要。

　　另外,程雷还表示，申诉过程中的另一个问题是程序还不够公开透明，控辩双方参与的程度还不够，在这方面也有继续推进的空间，“两高也都在探索，包括申诉案件的公开审查，比如聂树斌案中就有公开听证，这开了一个好头。”

　　对于异地办理重大申诉案件的法律依据，程雷称，申诉是启动案件再审的前置程序，刑诉法对此规定非常简单，但是参照再审程序可以异地法院进行，作为前置程序的申诉异地办理在法理上也没有问题。