民进中央：设库姆塔格荒漠国家公园

　　近日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）查询民进中央网站获悉，民进中央拟提交2017年全国政协大会的党派提案共46件。其中，重点提案12件，涉及教育、文化出版、经济、科技、生态、社会管理和医药卫生等领域。《关于建立库姆塔格（荒漠）国家公园试点的提案》就是重点提案之一。

　　该提案建议，增设库姆塔格（荒漠）国家公园体制试点，行政范围涉及新疆、甘肃、青海三省区，控制面积约20万平方公里（有望成为最大的国家公园，是三江源国家公园的1.6倍），南以阿尔金山脊线为界，北抵嘎顺戈壁北缘，西与塔克拉玛干沙漠接壤、东以敦煌鸣沙山—党河水库一线为界。区域内地理景观丰富多样、文化遗产悠久珍贵，有望打造成东方的“黄石”国家公园，为“一带一路”沿线国家自然生态保护树立典范。

　　从管理格局来看，通过建立国家公园试点，尝试构建“大敦煌”的管理格局，即把现行的敦煌市、阿克塞县、肃北县、安西县合并组建新的敦煌市，与国家公园管理机构“一套人马、两块牌子”，实现疏勒河、党河流域的统筹管理，理顺现行的上下游分割、水源地与汇水区的割据，既可解决肃北“飞地”管理的弊端，又能化解长期存在的由于行政管辖导致的社会矛盾。

　　该提案解释称，最原始、最荒芜、最广袤，且最具保护价值的自然遗产恰恰分布在干旱荒漠区域。我国已先后批准九处国家公园试点，但唯独缺少占国土面积将近1/3的荒漠类型国家公园试点。建立库姆塔格（荒漠）国家公园试点，是保护荒漠自然遗产的迫切需要。

　　目前，这一区域内国家级自然保护区、国家级风景名胜区、世界文化自然遗产、国家沙漠公园、国家地质公园等禁止开发区域众多，交叉重叠、多头管理的碎片化问题严重，管理割据和藩篱高筑（各保护区铁丝网林立），亟待形成统一、规范、高效的管理体制和资金保障机制，确保自然资源资产产权归属更加明晰，统筹保护和利用取得重要成效，形成可复制、可推广的干旱区（荒漠）保护管理模式。

　　同时，双峰野骆驼完整的栖息地被铁丝网“围墙”分割成四个保护区，分属于新疆（罗布泊）和甘肃（安南坝、西湖、阳关）两个省区，严重影响野骆驼的长途迁徙和种质交换，长久以往，势必造成近亲繁殖、种群衰退。设立国家公园体制试点，有利于增强野骆驼、蒙古野驴等濒危、珍稀物种栖息地的联通性、协调性、完整性，推动整体保护、系统修复，实现种群稳定繁衍。