这位总统被称印尼奥巴马 为何因一张身份证愤怒

　　（法制晚报记者 黎史翔 编辑 熊颖琪）据《雅加达邮报》今日报道，印度尼西亚近日因为电子身份证项目牵出贪污舞弊大案。报道称，该案至少涉及27名高管，导致国家损失约1.9亿美元。

　　印尼发行量最大的华文媒体《国际日报》也在今天报道称，印尼总统佐科11日对该案发声，称“电子身份证项目耗费近6万亿印尼盾，只是把纸卡身份证换成塑料卡身份证，而其系统至今仍未建立”。佐科对该案“感到愤怒”。

　　什么案件能让一国总统如此震怒，观海解局记者发现，这除了与案情本身令人发指的黑幕重重相关，也与被称作“印尼奥巴马”的佐科一贯以来厉行反腐的作风密不可分。

　　半数项目预算被政府官员中饱私囊

　　据报道，印尼政府从2010年开始，在全国范围内普及基于生物识别技术的电子身份证。

　　印尼希望通过这一项目，整合公民的数据、银行、税务等信息，并借此建设全国人口数据库。该电子身份证的持有者会在全国人口数据库中留下自己的指纹等各种数据，各地政府部门都可以刷卡查询持证人信息，实现一证通行全国。

　　该报道指出，彼时印尼大部分地区居民持有的是当地政府发放的普通身份证，如果迁居外地则须在当地申领新的身份证，因此很多印尼人都持有多个身份证，这给政府和民众都造成了诸多不便和混乱。

　　印尼总统佐科对于该电子身份证项目曾表示，如果这一系统很好地建立起来，所有涉及的相关问题都将会解决。

　　然而，在该项目的实施过程中，却曝出惊天贪污舞弊大案。

　　印尼公诉检察官3月9日在雅加达贪污刑事法庭对“人口与民事登记总局”前总干事伊尔曼和人口信息管理前总监苏吉哈托提起诉讼的起诉书披露，印尼国会于2010年7、8月间开始讨论2011财年国家预算案，其中一项是电子身份证项目的采购预算。

　　当时身为项目操盘手的安迪多次与数位国会议员协商讨论，最后达成把项目采购预算提高到5.9万亿盾，作为补偿，安迪必须给数十位国会议员和内政部官员“分红”。

　　印尼公诉检察官表示，采购预算中仅有51%预算用于电子身份证项目的实施，49%都被至少27名政府官员“中饱私囊”。这些政府官员中有24名国会议员，其他得到“分红”的还有内政部官员、以及项目执行方或合伙企业，涉及数十人。

　　数据系统七年仍未建立 总统“愤怒”

　　针对这一事件，印尼总统佐科上周六在出席一场家具博览会时向记者表示，“现在所有的一切都是混乱的，这都是因为电子身份证项目的预算被骗取了。”他对此“感到愤怒。”

　　佐科还表示，至今为止原本应由电子身份证项目带来的变化并没有带来任何“重大的改变”。唯一的变化只是把纸卡身份证换成塑料卡身份证，而其数据系统至今仍未建立。”

　　此外，《雅加达邮报》还报道指出，在该案被曝光前，民众早已就很难获得电子身份证而抱怨。很多人抱怨称他们必须等待很长时间才能拿到一张电子卡。而导致电子身份证分配的原因是该卡主要组件生物识别卡的短缺。有些居民甚至需要等上2个月才能换卡。

　　对于该问题，佐科表示，电子卡的短缺，也是腐败案件的直接结果。目前已有32名内政部官员被传唤。因为该案的曝出，办理电子身份证的时间将继续延迟。

　　靠撞脸奥巴马走红 凭严厉治腐赢民心

　　据美联社报道，这一案件的发生，更加凸显印尼国内腐败形势的严峻性。

　　在“以推动全球反腐运动为己任”的国际性非政府组织——“透明国际”2016年的排行中，满分为100分的廉洁度测评，印尼只得到了37分。而在176个国家和地区的廉洁度排行中，印尼排行90，距离其2016年曾表示希望达到前50名的目标相差甚远。

　　此次的贪污舞弊案将考验总统佐科是否能够对腐败案件采取“强硬态度。”而观海解局记者注意到，这位印尼总统曾一直以铁腕反腐知名。

　　2014年10月，佐科当选为印尼第七任总统。佐科出身草根，在印尼民众看来，因为长相和身世酷似奥巴马，他被称为“印尼奥巴马”。

　　佐科大学毕业不久，便跟随家人从事家具生意。2005年踏足政坛。爱好摇滚的佐科是名副其实的政治明星，他不同于以往军人出身的印尼政客，他远离腐败、喜欢走到民众中来。

　　据美国《基督教科学箴言报》报道，佐科2005年当选梭罗市长。担任市长期间，他扩大政府对穷人的扶持，加强建设反腐败机构，彻底调查以腐败和效率低下著称的警察队伍，还推动民众参与政治。随机抽查政府办公室和对贫民区没有事先安排的“微服私访”，使这位以务实、廉洁、敢作敢为著称的改革派政治家，成为印尼穷人心中的英雄，支持率一度高达95.5%。2012年，通过直接选举成功当选雅加达特区首长的佐科，除了继续践行打击、消除官僚主义的承诺，还设法恢复了两个搁置很久的基础设施建设项目。

　　声望日涨的佐科于2012年高票当选为雅加达省长。

　　2014年，雅加达开始实行一项新规定，每个月的头一个星期五，公务员必须搭公共交通上下班，开车将受到处分。按照当地官员说法，这项规定至少有三个目的：一是让领导干部和公务员起带头作用，为群众树立榜样；二是减缓雅加达的拥堵问题；三是让大腹便便的公务员加强锻炼。

　　新政实行第一天，时任雅加达首都特区首长佐科骑自行车到市政府大楼上班。其他官员也都骑车、打的或者坐公交车，只有一个急着要去开会的，坐的是公务车。佐科说，政府还要研究每个月要有几天执行新规定，“也许是一月一次，甚至是两次或者四次，也说不定天天都实行”。一位官员估计，约八成公务员有私家车，如果全面推广并长期执行下去，对缓解交通拥堵很有利。今后，如果公务员违反规定，可能面临行政处分，比如训诫或者扣除津贴。

　　印尼2014年举行总统选举，佐科正是因形象清廉、力推改革而胜出。

　　观海解局记者注意到，2014年12月28日，佐科还因为在印尼刮起的“反腐旋风”而登上了《中国纪检监察报》。据该报称，印尼舆论界对他寄予厚望，期盼他能为这一东南亚国家带来一股清廉之风。

　　请司法机构筛选内阁 赴现场抓贪官

　　据《中国纪检监察报》报道，佐科当年接过总统大权，就挑选了一批专业人士进入内阁，以实施大刀阔斧的改革。佐科先前强调，本届内阁为“工作内阁”，他期待内阁成员以工作为重，远离腐败诱惑。

　　而新一届内阁公布的时间比预期晚了几天，缘由是佐科要求惩治腐败委员会严格审核所有内阁人选，以确保新一届内阁的清廉。报道称，惩治腐败委员会在展开筛查后对佐科提出的8名初定人选亮起“红灯”，迫使总统在最后关头寻找替代人选。

　　对此，佐科告诉媒体记者：“挑选内阁成员的过程非常仔细、审慎，这至关重要。这届内阁将工作5年，我们希望有一届清廉的内阁。”

　　按印尼《雅加达环球报》的说法，总统请司法机构帮忙筛选政府部长人选在印尼尚属首次。

　　新总统如此重视反腐事业令印尼惩治腐败委员会成员感到振奋。委员会副主席阿德南·潘杜·普拉贾说，新总统将这一委员会看作与内阁一样重要，还表示希望每月能与惩治腐败委员成员会面一次，以此强化反腐力度。

　　作为重要的治腐机构，这一委员会如今几乎每个月都要曝光一名贪官。

　　而据《雅加达邮报》2016年10月报道，在当月11日下午的一场“抓捕贪官行动”中，总统佐科率领警察总长提托、雅加达警察局局长伊利亚万赶到逮捕现场，逮捕6名涉嫌对申请证照非法收取额外费用的人员。

　　官场腐败太深 先挑“容易的入手”

　　印尼的政治观察家曾通过亚洲新闻网表示，他们认为佐科目前打击腐败是为了重振印尼的经济，加强投资者对印尼经济的信心。

　　而《南风窗》2015年1月22日一篇题为《印尼新总统能否掀翻腐败的“桌子”》报道称，在国际社会和印尼各界，两个“神似”的“段子”长期流传。前者说：“在印度，腐败的勾当是在桌子底下进行的……在印尼，就连桌子也是腐败的。”后者说：“在苏哈托时代，腐败是在桌子底下进行的；民主改革后，腐败则摊到了桌面上进行；现在，连桌子也是腐败的。”

　　这一次，佐科能掀翻腐败的“桌子”吗？长期以来，印尼官场腐败，尽管佐科承诺改革，但短时间内难以得到解决。现阶段，他只能先挑容易的做。

　　面对此次由一张电子身份证引发的巨额贪污舞弊大案，虽然“已经有23名内政部官员反复被肃贪委员会传唤”，但对于佐科来说依然是一块硬骨头，是否能够应对也考验他长期以来积累的“反腐能力”。