郭金龙：北京工作最大不同就在“首都”二字

　　撰文|飞鹏 王皓 摄影|同军

　　2月23日、24日，习近平总书记再次视察北京并发表重要讲话。全国两会闭幕第二天，市委就召开全体会议，从16日到17日，用一天半的时间，深入学习领会习总书记视察重要讲话精神，动员全市广大干部群众以习总书记视察重要讲话为根本遵循，凝聚起加快建设国际一流和谐宜居之都、努力开创首都发展更加美好明天的磅礴力量。

　　知其然，知其所以然。先絮叨絮叨形势背景，大家就能掂量出这次全会的分量了。

　　党的十八大以来，习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，多次对北京市工作作出一系列重要指示；习总书记主持召开中央政治局常委会、政治局会议，审议《京津冀协同发展规划纲要》、北京城市副中心建设、疏解北京非首都功能政策意见、北京冬奥会筹办等重大问题；习总书记还在一些重要讲话中，举例剖析了北京的人口资源环境、水资源、城市开发强度等问题。这在历史上、在全国都是罕见的，充分体现了对首都工作的高度重视和亲切关怀。

　　【总书记亲自确定北京发展“新坐标”“路线图”】

　　市委书记郭金龙指出，三年前，习总书记视察北京，明确了北京的城市战略定位和发展目标，部署了京津冀协同发展重大国家战略，为北京的发展指明了方向，开启了我们建设国际一流和谐宜居之都的新航程。三周年之际，习总书记再次视察北京并发表重要讲话，既对北京城市规划建设和冬奥会筹办作出重要指示，又对北京各方面工作提出新的更高要求，描绘了首都发展更加美好的前景。两次视察寄予深情，两篇讲话指引方向，具有很强的思想性、战略性、全局性、指导性。

　　要把两次视察重要讲话融会贯通，作为“两学一做”学习教育的重要内容，与习总书记系列重要讲话一体学习领会、一体贯彻落实，进一步学出方向、学出信心、学出干劲。学习中，要紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”深入思考、深入讨论，切实提高思想认识，增强行动自觉。在关键的历史节点上，北京作为一个13亿人口大国的首都，应该有怎样的责任担当，应该怎样建设、发展和管理，才能更加符合国家和人民的需要，才能向历史和后人有满意的交代，这是我们必须认真思考、不断用实际工作成效作出回答的重大课题。

　　习总书记明确了北京“四个中心”的功能定位，提出了建设国际一流和谐宜居之都的战略目标，确定了北京发展的“新坐标”；习总书记亲自部署京津冀协同发展战略，亲自谋划打造现代化新型首都圈、打造中国经济发展新的支撑带、建设以首都为核心的世界级城市群，描绘了北京发展的宏伟蓝图；习总书记强调要有序疏解北京非首都功能、构建“高精尖”经济结构、建设高水平城市副中心、治理“城市病”，为我们制定了具体的“路线图”。我们要不断同习总书记视察重要讲话精神对标对表，更好担负起历史和时代赋予我们的光荣任务和重大责任。

　　【北京工作与兄弟省区市最大不同就在“首都”二字】

　　郭金龙指出，北京作为首善之区，各方面工作具有代表性、指向性，在政治上要有更高标准，在增强“四个意识”上要旗帜鲜明地立标杆。北京工作同兄弟省区市相比，最大的不同就在于“首都”这两个字，履行好首都职责，做好“四个服务”，不断增强服务和保障首都核心功能的能力和水平，是对我们工作的基本要求，也是检验我们工作的基本标准。要提高政治站位，更加主动地把北京工作放到全党全国工作大局中去思考、去落实，更加自觉地处理好服务大局和自身发展、谋划长远和狠抓当前的关系。要增强行动自觉，推动习总书记重要讲话精神在北京落地生根、开花结果、形成生动实践。

　　【总书记借大禹治水典故讲疏解】

　　郭金龙强调，要坚定不移地疏解非首都功能。三年前，习总书记给我们讲大禹治水的典故，一个“疏”字让我们豁然开朗；三年后，习总书记又给我们讲舍与得的道理，一个“舍”字让我们醍醐灌顶。习总书记的重要讲话让我们更加深刻地认识到，北京发展进入新阶段，不疏不舍就不可能科学发展，不治“城市病”就没条件发展，必须认真贯彻落实新发展理念，更加自觉地适应引领经济发展新常态，坚定不移推进供给侧结构性改革。在这个重大问题上，我们思想上不能有丝毫偏差，也绝对容不得七嘴八舌，必须进一步深化对疏解和“治病”的认识，从“要我疏”“要我治”转向“我要疏”“我要治”。要舍得出去，从被动认识转向主动谋划，不断增强行动自觉，努力提高工作本领，积极探索疏解功能谋发展，在这场“大考”中交出一份合格的答卷。

　　疏解是发展的前提条件

　　围绕疏得出存量、控得住增量，迁得出去、落得下来，建立疏解功能的长效机制，稳扎稳打、久久为功。

　　牢固树立“抓经济是发展，抓环境建设、抓城市治理也是发展，而且是更高层次发展”的观念，努力把每条大街小巷、每一个社区都管好、治理好，筑牢防范“城市病”的堤坝，探索中国特色超大城市可持续发展的道路。

　　提升城市发展水平是努力方向

　　以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，加快培育金融、科技、信息、文化创意、商务服务等现代服务业，发展节能环保、集成电路、新能源等新兴产业和高技术产业，支持传统优势企业实施绿色制造和智能制造技术改造。

　　集中力量抓好中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区这“三城一区”建设，打造北京经济发展新高地，更好辐射带动京津冀城市群发展。

　　保障改善民生是根本目的

　　坚持把疏解功能与完善城市基本公共服务、提升群众生活质量结合起来；坚持以群众最关心的问题为导向，积极回应群众关切的就业、就学、就医、住房、环境、交通等问题，提出解决问题的综合方略。提升生活性服务业品质，让群众有更多、更直接的获得感。

　　【城市规划聚焦“四个更加突出”】

　　郭金龙强调，要坚持规划引领发展。坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻新发展理念，抓紧完成城市总体规划编制工作。

　　更加突出核心功能

　　北京“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的功能定位，体现着城市发展的价值。

　　要正确认识和处理好“都”与“城”的关系；以大历史观来看待城市副中心建设，着力构建功能清晰、分工合理、主副结合的空间格局，加快形成北京城市发展的新骨架。

　　更加突出生态保护

　　以资源环境承载力为硬约束，把人口总量上限、生态红线、城市开发边界三条线，以强有力的措施落实到位，提高城市发展的持续性和宜居性。

　　积极探索量水发展的新模式、新途径。坚决打好环境污染治理攻坚战。

　　更加突出协同发展

　　努力实现交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三大重点领域更大突破，推进协同创新共同体建设，加强公共服务共建共享，更好发挥北京“一核”的作用。

　　各区要找准自身定位，更加积极主动地融入京津冀协同发展大格局。

　　更加突出文脉传承

　　加快构建涵盖旧城、中心城区、市域和京津冀的历史文化名城保护体系，更加精心保护好世界遗产，加强对“三山五园”、名镇名村、传统村落的保护和发展，凸显北京历史文化的整体价值，强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色。

　　【冬奥主场馆2019年底前建成】

　　郭金龙强调，要全力做好北京冬奥会筹办工作，确保办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，努力交出冬奥会筹办和推动京津冀协同发展两份优异答卷。

　　全面落实办奥理念

　　自觉将绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念作为行动指南，主动协同、落实帮扶，加快整体改善京张地区生态环境。坚持用办奥理念来审视各项筹办任务，加强宣传阐释，凝聚更广泛的社会共识。

　　扎实推进场馆和基础设施建设

　　统筹考虑赛事需求、环境保护和赛后利用等方面要求，让所有场馆设施都建成精品工程。确保主要竞赛场馆和基础设施在2019年底前建成。力戒贪大贪多、奢华浪费，确保所有工程都能最大限度发挥使用效果，经得起历史和实践检验。

　　充分发挥集中力量办大事的制度优势

　　努力构建无缝对接、协同作战的工作局面。深度发掘市场机制和社会力量的作用，吸引社会资金和社会力量参与筹办。更广泛普及群众性冰雪运动，更高水平发展冰雪体育产业，更有力支持冰雪竞技项目。