百名红通人员追捕满两年 归案40人大多被劝返

　　4月17日，中央纪委网站发布消息称“百名红通人员”第75号、原宁波远望技工贸公司副总经理、宁波华远房地产有限公司总经理李世乔从加拿大劝返回国投案自首。

　　这是2015年4月集中曝光“百名红通人员”后到案的第40人。封面新闻（thecover.cn）记者统计发现，已归案的40名嫌犯近半数曾外逃至加拿大或美国，多数在检察机关及亲属劝返后回国投案，时间最长的已潜逃18年。

　　全球追捕“百名红通人员”

　　——名单公布3天即有人落网 最长潜逃18年

　　2015年4月22日，国际刑警组织中国国家中心局发布红色通缉令，集中公布了100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等。

　　这份被称为“百名红通人员”的名单，上榜者均为涉嫌犯罪、证据确凿的外逃人员，已由国际刑警组织发布通缉令，在全球范围追捕。

　　名单公布第三天，潜逃海外14年之久的原中国经济开发信托投资公司上海营业部总经理戴学民被缉捕归案，成为首个落网人员。据媒体报道，2015年初，因涉嫌贪污1100万元潜逃出境的戴学民，改换身份持外国护照潜回国后，被公安、检察机关缉拿归案。

　　两年时间里，我国先后从美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、圣文森特和格林纳丁斯等多个国家和地区追回40人。其中，2015年追逃18人，2016年追逃19人，2017年至今已追逃3人。

　　封面新闻注意到，40名到案“百名红通人员”近半数涉嫌贪污，另有受贿、行贿、诈骗和滥用职权等罪行。而且多人潜逃境外十余年时间才归案。2016年7月13日，外逃美国长达18年之久的朱海平回国投案自首，这也是已归案“百名红通人员”中外逃时间最长的。

　　此外，封面新闻梳理发现，目前已归案的戴学民、河南省高速公路发展有限公司原副董事长黄玉荣、原上海倍福来集团有限公司原董事长兼总经理张丽萍，以及今年回国自首的上海市黄石航运部原财务工作人员王诚建、辽宁日报社原工作人员王佳哲，均潜逃海外十余年。

　　哪些国家成逃犯心中“避罪地”？

　　——加拿大、美国居首

　　引渡、非法移民遣返、异地追诉和劝返是目前中国境外追逃的四大路径。

　　其中，引渡是国际刑事司法合作的重要形式。目前，中国已加入《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《联合国反腐败公约》等含有具体引渡条款的多边公约，并与40余个国家缔结了双边引渡条约，但多数为发展中国家。

　　因而，加拿大、美国、新加坡、新西兰、英国等西方发达国家成为“红通”嫌犯外逃的主要目的地。这些国家与中国尚未签署引渡条约，而非法移民遣返、异地追诉等方式程序繁琐、耗时较长，成为嫌犯外逃的“后花园”。

　　2015年5月，“百名红通”2号嫌犯、人称“亿元股长”的李华波潜逃新加坡四年后被押解回国。李华波事发前为江西鄱阳县财政局经济建设股股长，是比科长低一级别的“官员”，却鲸吞公款达9400万元，占鄱阳县当年财政收入的四分之一。在回忆逃亡之路时，他说，“如果能跑到一个跟中国没有引渡条约的国家，可能会相对安全一点。”

　　而在西方发达国家中，尤以外逃至加拿大和美国的数量最多。封面新闻梳理发现，已归案的40名“红通”人员，有10人选择加拿大作为外逃目的地，9人外逃至美国，占归案人员近半数。

　　与此同时，部分“红通”嫌犯选择潜逃至未与中国建交的国家。2014年9月，辽宁本溪市劳动和社会保障监察支队案件审理科原科长付耀波及支队原出纳员张清曌因涉嫌利用职务便利侵吞巨额农民工工资保证金等公款潜逃出境，先后流窜泰国、马来西亚、新加坡和格林纳达多国，最终在未与中国建交的加勒比海岛国圣文森特和格林纳丁斯（以下简称“圣格”）藏匿。2016年2月6日，在有关国家警方配合下，二人在圣格首都金斯敦郊区的大山里被抓获。

　　海外逃犯如何归案？

　　——多被劝返

　　2016年11月，潜逃海外13年之久的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。

　　因“红通”嫌犯大多外逃至未与中国缔结引渡条约的国家，无法引渡回国，而遣返、异地追诉时间漫长，成功率低，因此办案人员多数选择劝返方式，在外逃贪官发现地国家的配合下，规劝嫌疑人主动回国投案自首。

　　名列“百名红通”榜首的是被称为“中国第一女巨贪”的浙江省建设厅原副厅长杨秀珠。2003年4月20日，杨秀珠带着女儿、女婿和外孙女，从上海出发开始了逃亡之路。2014年5月，杨秀珠持假护照逃往美国纽约。美方接到中方提出的司法协助请求后，将其逮捕并羁押。两个月后，羁押在狱的杨秀珠向美国政府提出避难申请，想借此拖延时间，进而实现长期滞留美国的目的。

　　据中纪委披露，为了争取美方驳回杨秀珠的避难申请，推动美方以非法移民遣返杨秀珠，中方全面搜集杨秀珠在国内涉嫌犯罪的证据。外交部驻美使领馆的领事也多次探视杨秀珠，做其思想工作。与此同时，检察机关立案查处杨秀珠案国内重要涉案人，尤其是为其转移赃款的违法犯罪人员，国外则对杨秀珠涉案资产发现一起、冻结一起，并在后方通过亲属对其劝谈。

　　杨秀珠的生存空间不断被挤压，最终陷入无钱可花、无人可靠、无路可逃的境地。最终，在潜逃13年零7个月后于2016年11月回国投案自首。