| 众所周知，俄罗斯近十年来的中东外交政策主线十分明确，那就是同情和支持巴勒斯坦人民的民族自决权利，支持联合国安理会就巴以冲突问题通过的所有决议，支持巴勒斯坦人民近半个世纪为之奋斗的建立民族国家的主张。 然而，自2001年9月起至今，随着巴以冲突逐渐升级，尤其是近几个月来巴以双方公开宣战，暴力活动愈加血腥和失去控制，俄罗斯的中东外交政策似乎变得扑朔迷离起来。总统的公开讲话，外交部的正式表态，国家杜马和议会上院的处事方式，让所有关注此问题的人都有些看不懂了。大家似乎对俄罗斯的中东外交政策越来越吃不准，越来越把不准俄罗斯外交的脉搏。这究竟是怎么一回事呢？ 所有的中东问题专家都知道，长达几十年的所谓的巴以冲突，实际上就是美国、欧洲与阿拉伯世界错综复杂的宗教、文化、政治、经济利益冲突的交汇点。俄罗斯作为一个世界级的大国，在中东地区和整个阿拉伯世界当然也拥有自己的国家利益。中东地区的战略能源、战略地位和巨大市场，决定了俄罗斯势必要全面关注和介入中东事务，在这一地区施展自身的影响，以获取最大的红利。但是随着1992年苏联的解体，特别是近十年来俄罗斯国内政治、经济的恶化，俄罗斯的国力锐减，对国际事务的影响力和参与能力势微。俄罗斯的外交也开始权衡利弊，收缩战场，开始更加突出实用主义的外交色彩。 2000年，年轻的新一代政治家普京接管了俄罗斯的权杖，开始实行全面调整和重新确立俄罗斯内政外交政策的新思路。也就是在这一大的背景之下，俄罗斯新的中东外交政策开始酝酿生成。但这一进程是十分痛苦的，甚至显得左右摇摆、首尾不一。这由此也就给人造成一种自相矛盾，虎头蛇尾的假象。 行程突变，巴勒斯坦很不满 大家不会忘记，今年3月11日俄罗斯上院主席米罗诺夫率团访问中东，以期参与解决越演越烈越失控的巴以武装冲突。按照原计划，俄罗斯代表团在访问以色列之后，要到拉马拉市拜访已经被困在这里几个月之久的巴勒斯坦民族权力政府主席阿拉法特。但是米罗诺夫3月12日在色列议会讲话之后，突然决定改变行程，留在以色列继续“了解恐怖主义的根源问题”。以色列顿时欢欣鼓舞，巴勒斯坦方面大怒。巴勒斯坦驻俄罗斯大使哈里·奥里基马上发表讲话，认为俄罗斯领导人的举动“是对巴勒斯坦和阿拉伯人民的亵渎”。针对这一指责，俄罗斯外交部长马上在莫斯科发表声明，澄清和重申了俄罗斯的官方立场，即俄罗斯仍然认为阿拉法特是巴勒斯坦的合法代表；米罗诺夫的决定纯粹是他的个人行为，不代表俄罗斯改变了官方立场等。 近日，随着巴以冲突的白热化，以色列总理沙龙已经明确把阿拉法特定性为“恐怖主义的头目，以色列人民的敌人，阿拉法特必须离开中东，等等”。在这种情况下，俄外交部长伊万诺夫在4月7日的电视节目中，仍然呼吁冲突双方回到谈判桌上来，重申阿拉法特是巴勒斯坦人民的合法领袖，是必须尊重的谈判代表。普京总统4月8日在出访德国前接受德国媒体记者采访时也明确表示：把阿拉法特主席清除出政治舞台的做法行不通，表明了不同意沙龙“废除”阿拉法特的立场。但他同时又表示：“通过恐怖手段是无法取得任何政治效果的。对恐怖行为应该做出适当反应。”此间分析认为，“适当反应”应被理解成目前以色列对巴勒斯坦方面采取的军事行动，而俄罗斯外交部的立场与俄罗斯总统的主张表现出了明显的距离感。俄罗斯的外交部看来已经跟不上总统的战略新思维了。 家底太薄，胳膊不便拧大腿 俄罗斯的中东政策，正在进行剧烈的调整和定位。其出发点就是：俄罗斯的外交活动必须为国内建设服务。俄罗斯已经决定放弃那些似乎看得见、但是摸不着的远期利益，着重追求眼前伸手可及的、能够分享得到的现实好处。恐怖主义，宗教极端主义，是俄罗斯国家目前最大的忧患。这就决定了俄罗斯今天政策主张的出发点和着眼点。 俄罗斯总统普京4月8日在召开的总统办公会议上，两年来第一次明确地对卡西亚诺夫政府的增长速度提出批评。他认为如果按照政府制定的每年4％的经济增长速度，俄罗斯永远也赶不上经济发达国家。必须马上加快国家经济发展速度。 此间分析认为：俄罗斯之所以此时大幅度调整中东外交政策，其出发点显然有三个： 第一，俄罗斯的经济振兴需要技术，需要资金。目前只有以美国为首的西方发达国家才能满足俄罗斯的现实需求。在美国现共和党政府和国会中，犹太人利益集团的影响如日中天。如果采取适度地亲以色列政策，将为俄罗斯带来巨大的商业利益。尤其是对俄罗斯尽快加入世贸组织，让美国会尽快取消歧视性的杰克逊——韦尼克修正案，以及加快融入欧洲经济一体化的进程，将起到至关重要的作用。 第二，以色列的人口中有三分之一是来自前苏联的、讲俄语的居民。这些人至今与俄罗斯社会保持着千丝万缕的联系。特别是近半年来巴勒斯坦恐怖组织通过人体炸弹伤及的对象，大都是前苏联移民。这在俄罗斯国内引起了强烈的反响，社会各界很多人已经从同情巴勒斯坦人，转向同情无辜死难的以色列平民。采取适度地亲以色列政策，无疑会有助于俄罗斯社会的稳定，会促进国家经济和社会生活的和谐发展。 第三，虽然俄罗斯坚决反对美国总统不久前提出的所谓“邪恶轴心”的说法，虽然俄罗斯在不同场合都明确表示反对美国有可能对伊拉克发动军事打击行动，虽然中东局势的紧张导致了世界能源市场上石油价格的高涨，而这对俄罗斯又是一个赚取外汇的绝好机会，但是俄罗斯高层现在考虑的显然是后几步棋该怎么走才更为有利。据说，美国人已经在私下向俄罗斯保证，一旦推翻萨达姆政权，将保证伊拉克新政权认账并归还欠俄罗斯的60－70亿美金的债务。据说，俄罗斯的犹太社团正积极游说美国的犹太人利益集团，增加俄罗斯对美国的石油出口定额，保证俄罗斯有长期稳定的外汇收入。据说，俄罗斯在中东问题上采取更加靠近欧盟的立场，更加注意与欧洲国家的呼应，将有助于俄罗斯在欧洲政治生活中的分量，而这无疑又将给俄罗斯带来巨大的经济回报。所有这一切，都有助于解释俄罗斯中东政策逐渐调整的深层原因。 手中少牌，说话有理没人听 不久前，俄罗斯一家新闻媒体在对巴勒斯坦驻俄罗斯大使进行采访时，提出了这样一个问题：俄罗斯还能在多大程度上参与巴以冲突的解决？哈里·奥里基大使明确表示：俄罗斯现在参与中东事务的能力十分有限。此话听起来多少有些伤人，但确实道出了大实话。 人们早已经注意到：在近6个月巴以冲突越演越烈的升级过程中，俄罗斯多次在不同场合表示要积极发挥自己的影响，苦心劝告冲突双方不要彻底走向激化的程度。但是俄罗斯的声音很少被人听到。俄罗斯的中东事务协调员、副外长弗多温几番从中斡旋，但都没人去听取。俄罗斯的中东事务专家、前总理普里马科夫也曾表示要发挥余热，亲自前往中东为巴以双方降温，但是谁都没有理会他的表态。俄罗斯外交部长伊万诺夫也曾表示，他随时可以飞赴中东，为冲突双方作协调人，但是也没有收到冲突双方的任何积极回应。 众所周知，解决巴以冲突的关键，实际上是控制在美国手中。至少大多数人都这样看。据有关媒体披露，每当巴以冲突进入最激烈的时候，沙龙总是要打电话到美国去征求意见，甚至在召开内阁会议时也是如此。沙龙这一次真正放手大开杀戒，恰恰是在美国副总统切尼访问中东地区之后。也就是说，沙龙对巴勒斯坦控制区的全面军事围剿，一准是获得了美国人的尚方宝剑。（文汇报姜辛）
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