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| 穷人与穷人之间的公平 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年11月07日04:23 中国青年报 |
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尚德琪
俗话说“一个萝卜一个坑”。钱也一样，是什么钱就应该用在什么地方上，既不能东挪西借，也不能胡支乱花。
城市最低生活保障制度，是解决城市贫困人口生活的一道防线。但实际上，并不是所有符合条件的城市穷人都能吃得上低保，所以国家一再强调要“应保尽保”。更让人尴尬的是，一面是“应保的人保不了”，另一面却是“不应保的保了”。也就是说，低保的一部分钱没有用在低保上。
骗吃低保现象的大量存在，不仅伤害了城市穷人，也伤害了政府部门。11月4日《工人日报》报道，为避免骗吃低保情况的发生，从去年开始，重庆市在坚持“应保尽保”的同时，还明确提出了“不应保不予保”的原则，并推行了有劳动能力的低保对象参加公益劳动的制度。结果，在重庆合川市民政局，约有一半的低保申请人员被取消了低保资格；因不参加公益劳动而被取消低保资格者，也有相当比例。
天津市也注意到了这个现象，并开始实行就业联动机制：凡在法定就业年龄内具有劳动能力，申请、享受失业保险或城镇低保待遇的人员，均应到户籍所在地街道劳动保障中心进行求职登记，街道劳动保障中心在登记后15个工作日内，对其进行一对一的职业指导，并根据个人具体情况推荐工作。对于无正当理由拒绝接受就业培训、推荐就业的，属于享受失业保险的人员，停发失业保险；属于享受最低生活保障的人员，取消低保资格（新华社天津11月3日电）。
有一句俗话，叫做“不要白不要，要了白要”。但是，重庆和天津的做法，可能要让骗吃低保或者坐吃低保的人失望。在天津，不要工作，就意味着放弃了到手的低保；在重庆，要了低保，就意味着参加必要的劳动。
在市场经济条件下，有两个重要的规则是必须遵守的。一是，每一分钱都应该有自己的来历；二是，每一分钱都应该有自己的效率。吃低保的人一定是穷人，但并不意味着穷人可以不劳而获；解决穷人的生活问题是政府的事，但并不意味着政府的钱可以不讲效率。
我相信，骗吃低保的人也一定是穷人，并且也可能是很本分的人；否则，也不至于会盯上低保，也不至于为低保那几个钱而设局骗人。但是，必须知道，越是穷人，越在意公平。贫富悬殊已经成为一个问题了，穷人之间就更不应该再成为问题了。
相对于农村，城市的福利水平已经很不错了，起码绝大多数农村就没有低保。但是，农村人为了解决自己的贫困问题，一直在自力更生。他们进城务工，干最苦的活，拿最低的报酬，还要遭白眼，受冷遇。但是，他们都坚持着，目的很简单，就是为了使自己或自己的家庭摆脱贫困。可以说，他们为此所作出的努力，已经超过了人们的想像。
正是因为这一点，我佩服农村人，尤其是农村的穷人！
城市的穷人，有时比农村的穷人更穷。因为没有土地，所以他们没有自产的东西。也就是说，一切生活和生命所需，都要现钱。可能正因为如此，才有了城市最低生活保障制度。
但一部分城市人常常表现出对这个制度的不尊重。一部分人把低保当成了“加班费”，实际收入超过了低保线，却仍然不肯从低保中退出；一部分人把低保当成了“安乐窝”，一旦吃上了低保，就什么也不想干了。
低保不是让谁占便宜的，也不是把谁当懒汉养的。它的目的是帮助穷人度过最艰难的时期。而它的前提是：任何一个人都不会甘于贫穷，任何一个人都不会满足于吃低保。
如果说“应保尽保”体现了低保制度的公平性，那么“不应保不予保”则体现了低保制度的原则性。在低保资金的使用问题上，最大的公平就是把低保的钱用在低保上，最大的原则就是不能让不符合低保条件的人分享低保的钱。 |
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