新闻分析：津巴布韦国土改缘何牵动多方神经？
2002年8月18日16:02 新华网
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新华网北京８月１８日电 (记者 包尔文) 眼下，津巴布韦土地改革进入了敏感而艰难的“攻坚”阶段。津政府不久前下令２９００名白人农场主最迟在本月８日午夜前撤离他们所占有的土地，否则将被强行逐出，甚至遭到逮捕。然而，期限已过，除少数白人农场主撤离外，绝大部分拒绝撤离。津政府与白人之间的“对峙”如何收场，已吸引国际社会的关注。
事实上，津新一轮土改开始以来，就一直牵动着国际社会，特别是南部非洲和欧洲国家的神经。它重新揭开了整个南部非洲黑人心头的一个久未愈合的历史伤疤：土地分配的不公。
上个世纪上中、下叶，广大黑人虽然从欧洲殖民主义者手中赢得了国家的独立和政治上的自由，但是白人和黑人之间的土地再分配问题一直没有得到根本解决。少数白人农场主占据着大片沃土良田，而广大黑人却只有很少的土地。在津巴布韦，１９８０年独立后，全国４５００个白人农场主占据着全国７５％的良田，而７００万黑人却只占有２５％；在南非，种族隔离政权垮台已近１０年，但绝大多数黑人至今仍然没有土地。在博茨瓦纳和纳米比亚，白人平均土地拥有量也远远超过黑人。
包括津巴布韦在内的南部非洲国家土地改革的难度在于，政府既要缩小白人和黑人在土地方面的严重失衡，又要力图维持国家的团结和稳定。这些国家的黑人执政后普遍实行民族和解政策，特别是考虑到白人已成为本国公民的一部分，并且掌握着大量的资本和比较先进的生产经验，因此对他们没有采取过激的政策，而是靠其他手段调节白人和黑人之间的利益，但同时也导致土改的步伐一直比较缓慢，白人和黑人之间土地分配悬殊的问题迟迟得不到解决。
津政府２０００年６月开始启动“快车道”土改计划，同年９月颁布土改文件，决定强行征用３０４１个白人农场，用于安置无地农民和独立战争时期的老战士。今年５月，津通过一项法律，限令２９００名白人农场主在４５天内结束在其土地的耕作，并在接下来的４５天内交出土地。南部非洲其他国家对津政府的土改计划表示了深切同情。南部非洲发展共同体（南共体）轮值主席国马拉维总统穆卢齐不久前指出，土地事关人民的尊严和政治权利，南共体国家理解津人民在土地问题上的态度。同时，津土改的成败将对南部非洲其他国家的土改有着很大的借鉴作用。
津巴布韦土改同样触动着欧洲国家，特别是英国的神经。由于津白人农场主历史上基本来自英国等欧洲国家，现在与这些国家仍有千丝万缕的联系，因此津土改从一开始就引起英国等欧洲国家的高度关注。根据津政府最初与英国达成的协议，英国出资，津政府出面负责从白人农场主手中购买土地，然后分配给津无地的退伍军人和农民。但是英国１９８９年以津方在使用英国资金时“缺乏透明度”为由，停止向津方提供土改资金，致使土改面临夭折的危险。广大无地农民和老战士的抱怨与不满情绪逐年升温，后来发展到数万名老战士成群结队抢占白人农场的事件。
津政府土改计划引起欧洲国家，特别是英国的极为不满。它们与津政府的矛盾终于在今年３月因津总统选举观察员问题而爆发。欧盟国家要求充当选举观察团的领袖，而津政府予以拒绝。同时，欧盟国家还指责津政府在选举期间“煽动政治暴力”。于是，它们对津政府采取了一系列制裁措施，其中包括停止对津的军事援助和一切与此有关的活动；禁止出售和提供军警设备；取消总额为１．２８亿欧元的５年发展援助计划；禁止穆加贝总统和津政府主要官员前往欧盟国家等。
津土改问题逐渐升温是否会引起政府与白人农场主之间的暴力冲突？这不能不引起人们的担心。津副总统姆西卡日前在电视台上发表讲话说，“那些准备同津巴布韦法律对抗的人”只会咎由自取，他们将受到法律的制裁。穆加贝指出，津土改关系到国家的存亡和人民的基本生活保障，因此任何阻碍和拖延土改进程的行为都是不能容忍的。７月１９日，穆加贝在结束对古巴访问前表示，不会接受白人农场主与他面谈的请求。面对津政府的强硬立场，英联邦中的新西兰等国家提议进一步“惩罚”津政府，把其驱逐出英联邦，但是这一提议遭到南非等非洲国家的强烈反对。
津法庭已开始传唤拒不撤离的白人农场主。人们希望，津土改中的这场危机能以平和的方式结束。
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