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巴勒斯坦财长改革挑大梁 将是明日总统？(组图)
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2003年1月20日13:16 中国日报网站
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萨拉姆·法耶兹 |
法耶兹和阿拉法特，同盟还是对手？ |
中国日报网站消息：在未来的巴勒斯坦总统大选中，谁会胜出？近来分析显示，巴勒斯坦财政部长萨拉姆·法耶兹（Salam Fayyad）是最有希望接过阿拉法特权杖的人选。他是阿拉法特的亲信，是巴权力机构中的改革者，也是美国人认可的沟通伙伴。天时地利人和集于一身，法耶兹作为巴勒斯坦政坛上冉冉升起的新星，成为巴勒斯坦总统的热门人选。
财政改革挑大梁
美国总统布什曾表示，在他最终支持巴勒斯坦建立过渡性国家之前，巴当局必须首先改革财政制度、肃清腐败行为和选举新的领导人。目前，这项重要工作由阿拉法特于2002年9月任命的财政部长法耶兹主持。
刚刚50岁的法耶兹给人的第一印象是讲话温和，喜欢穿灰白西装，小小的个子，看起来很像一位公司的高级管理人员。这的确是法耶兹的一部分，他曾供职于国际货币基金组织（IMF），负责管理世界各国的财政改革项目，并曾作为该组织代表驻巴勒斯坦7年之久。此后，他进入阿拉伯地区的大牌银行阿拉伯银行，担任该行西岸分行行长。
不过在成为财长后，他将自我定位升级为巴勒斯坦的改革者。俗语说，新官上任三把火。法耶兹的第一把火是：提出了一个总金额为12.8亿美元的预算提案，承诺建立透明、诚信的财政制度。此前，巴勒斯坦权力机构的财政十分不规范，充满漏洞和暗箱操作，腐败问题严重。为了解决这些问题，法耶兹特意雇用世界知名会计师事务所普华永道进行会计审核，使用标准普尔指数评估所有的资产，并准备将结果在今年1月开通的官方网站上公布。
法耶兹的第二把火是：主持成立新机构——“巴勒斯坦投资基金”，独立管理巴勒斯坦当局所有的资金和财产，肃清财务腐败问题。这是针对美国呼吁做出的重要财政改革。法耶兹说，巴勒斯坦当局的资产，不管是部分拥有还是全部拥有的，都将在该公司基金管理范围之内；如若不然，这些资金就属非法。法耶兹相信，这个新机构能够确保巴财务的“透明和可信”。
法耶兹的第三把火是：要求以色列退还其代收的3亿多美元税款。法耶兹指出，以色列的入侵给巴勒斯坦造成的危机是空前的，由于以色列的侵略和封锁，巴勒斯坦出现了严重的经济危机，目前连政府工作人员的工资都难以支付。尽管巴当局采取了许多办法，但仍没有找到根本可行的解决途径。法耶兹呼吁以色列必须停止对巴勒斯坦的封锁，结束对巴勒斯坦经济的破坏。
阿拉法特的钱袋管家
法耶兹是阿拉法特意请来管理财政的专业人才，虽然当时是迫于美国的压力，但阿拉法特的确给予了法耶兹不少支持。阿拉法特同意成立正式的独立财政机构，直接接受财政部长的领导，这就等于把经济大权交给了法耶兹。阿拉法特这样信任一位由西方推荐的人，原因之一是他们曾一同出生入死。
去年8月，在以色列的一次突袭中，法耶兹同阿拉法特被困在了同一幢大楼里。当时法耶兹坐着出租车来到这座楼，他的手机和手提箱落在出租车里被以军的坦克压扁了，他则侥幸逃到楼上。他和阿拉法特一起住在一个憋闷狭小的卧室中，共同度过了10个日夜。当时以军要求每个人都离开这座楼，宣称要将其摧毁。法耶兹回忆道：“我当时对自己说，完了。”幸运的是，后来由于美国施压，以色列撤兵了，他俩才劫后逃生。
法耶兹十分珍惜阿拉法特的信任，处处维护阿拉法特的声誉。以色列军方情报机构曾声称，阿拉法特在财政上实行专断，他聚敛的私人财产多达13亿美元。对此法耶兹予以坚决反驳，宣称将把必要的财政信息都公布在网上昭示天下。“到那时人们就会发现，阿拉法特没有谋取私利，我确信人们会信服。他没有管理具体的经济事务，是我在管理。”在法耶兹的办公室，还摆放着他和阿拉法特的合影。
但分析师认为，法耶兹提出的预算方案可能会遭到阿拉法特的反对，因为这个方案可能直接触及到阿拉法特的私人生意。不过法耶兹知道如何用温和的方式向阿拉法特提出他的方案。“我明确地知道要做什么。”至少到目前为止，阿拉法特还没有对法耶兹的提案表示任何不满。
美国眼中的“好苹果”
《华盛顿邮报》曾报道，美国暗示要取代阿拉法特，而财政部长法耶兹就是最合适的人选，因为“他既掌实权，又表现出改革的愿望”。布什和沙龙政府都曾这样说过，法耶兹是一筐子烂苹果中的一个好苹果。
法耶兹和美国有着密切的关系，这还要追溯到他的青年时代。法耶兹曾在美国就读，拥有得克萨斯州立大学的博士学位，曾在圣路易斯的联邦储备银行任研究员，还在华盛顿当了十多年的世界银行和国际货币基金组织官员。在美国看来，法耶兹是一个可以进行沟通的人。
但在普通巴勒斯坦人的眼中，法耶兹是华盛顿的跟班。然而，法耶兹对这种看法很不以为然。“国际声誉不是我的负担，反而是我的力量。我出生、成长在巴勒斯坦，我知道老百姓的疾苦，我要为他们服务。国际影响力是我的长处，但不是我的动力。”
以色列高官褒多贬少
以色列官员对法耶兹提出的国民经济预算，虽然存在怀疑但也表示了少有的褒奖。以色列总理沙龙的发言人拉阿南·吉辛说：“法耶兹所做的一切都是值得称赞的，做得很对。但关于阿拉法特使用的钱款，仍有很多不明确的地方。”
以色列还同意向巴方退还税款，称这是“对法耶兹的支持”。去年12月10日，在美国政府的斡旋下，以色列和巴勒斯坦民族权力机构已就退还巴方被冻结税款一事达成协定，以方同意分期、分批退还自2000年9月以来扣压的巴方应得税款。不过沙龙要求美方出面监督巴民族权力机构的财政支出情况，以保证退还税款的正当使用，不被用来资助恐怖分子。
另外，法耶兹还可以在西岸和耶路撒冷之间自由地来回穿梭，只要每次向以军申请一下就可以。但法耶兹认为巴勒斯坦平民也应该拥有这样的权利，他说：“我相信终有一天，我们都能够自由地到达我们想去的任何地方。”
不过法耶兹最近的行动也遇到了一些麻烦。1月初，英国邀请法耶兹在内的3名巴方官员到伦敦会晤，但遭到了以色列的反对，以方禁止法耶兹出境，最后英巴只能举行电话会议。为此，《泰晤士报》专门采访了以色列外长内塔尼亚胡，他回答说：“我不认为法耶兹代表了巴方希望谈判的大多数人。”但据路透社报道，此事的原因是1月5日巴极端分子在特拉维夫城市制造的自杀性爆炸事件。这次爆炸造成20多人死亡，大批人受伤，是半年多来以色列遭受的最为血腥的袭击。沙龙对巴勒斯坦的改革感到失望，遂以不放行法耶兹作为报复。
阿拉法特目前正从多方着手准备新的大选。面对华盛顿找人取代他的打算，阿拉法特表示无意退让。但如果法耶兹能够巧妙利用现有的优势，实现改革财政的目标，他的威望将大幅提高。到那时，恐怕也能和阿拉法特争一争总统宝座了。（文艳）
附：法耶兹简历
法耶兹1952年出生在巴勒斯坦的西岸小镇图卡姆，曾就读于美国大学贝鲁特分校和美国得州大学，获得会计硕士学位和经济博士学位，后进入大学进行经济研究，1987-1995年在世界银行华盛顿总部工作。此后，他作为国际货币基金组织驻巴勒斯坦的代表，住在耶路撒冷直到2001年。随后，他进入阿拉伯银行工作，担任西岸分行行长。2002年9月，他被任命为巴勒斯坦民族权力机构财政部长。
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