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吴兰友
尽管时间过去了不多久，但还是需要说这是去年的事。
据去年12月5日的《长沙晚报》报道，浏阳市在人事局等11个单位推行了廉政保证金制度，并计划3年内推行到所有党政机关。保证金由个人和集体两部分组成，个人部分按本人当月基本工资的5％交纳，集体部分由单位按个人的两倍交纳，每人设一个账户，专户储存，退休时一次性领取。凡发生腐败行为者，将按规定扣除已存保证金，收缴入库。
廉政保证金，除表明在有些地方反腐败工作又“与时俱进”了一回，人们不要指望其发挥多大作用。这一制度出台的依据不外乎防范腐败的59岁现象和加大腐败的成本，但实际操作难以达到如此目的。从近些年披露的多起腐败案看，过去不少贪官为区区数万元或数十万而锒铛入狱，如今腐败案值数百万、上千万甚至数千万元已非凤毛麟角，而廉政保证金数十年下来不过五六万元，与贪官的数百万、上千万收入相比，连零头都不够。廉政保证金的约束力微乎其微，贪者只管贪，廉者只管廉。正如有人所说的，腐败“杀头”的成本还不够大么？为何总有人还抱着侥幸心理。
腐败的根源在于监督不力，惩处不严，这才是根本。有关专家对贪官的风险分析说，大约有10%的贪官被群众举报，在被举报的贪官中有10%被检察机关纳入视线，在纳入视线的贪官中经过反复调查取证，最终交法院判刑的占10%。因此说，相当一部分贪官没有受到应有的惩罚，即便被严惩的几个也无法起到杀鸡儆猴的作用，漏网之鱼太多，使反腐工作没有起到应有的正效应，反而强化了负效应。
《南风窗》杂志曾发表一篇美国反腐败文章，美国政府反腐败主要交给联邦调查局（FBI）。FBI直属白宫，在各地的分部不受当地政府管辖，可以调查任何人，其反腐败的绝招，叫“sting”，就是对列入怀疑对象，故意派人去腐败你，看你上不上钩，上当就抓。这种“sting”战术若音译倒很恰当“死盯”。从这个角度看，廉政保证金制度和曾一度挺热的廉政账户制度一样，不是在主动防范和惩处腐败行为，而是在鼓励人们不要腐败，这只是反腐败的“花拳秀腿”，效果肯定不佳。
权力毒害最善良的心灵，有如烈酒迷惑最精明的头脑。没有人是至贤至善而可以被赋予不受限制的权力。腐败是权力的滥用，要想从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，必须借助法律手段，健全监督制约机制，尽量使每个腐败分子难逃法网。
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