一场不该发生的劫难：河北蔚县洪灾引出来的话题
2002年7月19日15:45 新华网
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稿件来源：新华网
新华网石家庄７月１９日（记者王金涛）７月１７日，持续２４天的河北蔚县大营救行动有了令人伤感的结果：１６名被困井下的矿工全部遇难。至此，蔚县６月２４日发生的洪灾已造成４２人死亡。洪水无情，人们有时面对自然灾害的确力不从心。但记者调查发现，被一些人称作“天灾”的蔚县洪灾却是一场不该发生的劫难。
无知的选择－－受灾煤矿建在河道上
常言说：风有风道，水有水道，人有人道。但蔚县遭受洪灾的３个煤矿，偏偏都把井口和地面房屋建在了河道上。
百草村乡大树涧煤矿有２２名矿工及其家属在洪灾中遇难。这个煤矿前邻沙河，背靠两座小山峰，山峰间的峡谷中蜿蜒着一条河道，河道下雨时水流湍急，无雨时干涸见底。沿河道前行，记者看见大树涧煤矿的两个斜井座落在河道一侧，比河底高出３米左右。再往前走，有一排被洪水冲得只剩下一少半的简易砖房，正好位于该河道与沙河的交汇区。矿工们说，还有一排房子，早被洪水冲走了，２２个人也随着房子走了。
洪灾发生后，杨庄窠乡黑金山煤矿起初有１３名矿工被困井下，后来１２人获救，１人死亡。黑金山矿也建在山脚下，原有两个斜井，其中副井也建在河道上。不知何时，副井被填埋，副井的井台将河道拦腰截住，使主井变成了“独眼井”。矿工们推测说，当时洪水并不很大，只是被井台拦住，洪水越积越多，最后漫过井台。由于副井没有被填埋结实，洪水灌进副井，又顺着井下平巷涌入主井，致使主井塌方。
涌泉庄乡涌发煤矿１６名被困矿工的生命安全引起社会关注。由于洪水灌井导致涌发煤矿斜井和竖井大面积塌方，救援行动屡屡受阻，２４天的漫长等待最终得到的是噩耗。和前两个煤矿一样，这个煤矿的斜井和竖井都座落在宽阔的沙河河床中，当３米高的洪水袭来时，煤矿显然无力抵抗。
记者近日驱车在蔚县西北部山区行驶，发现还有一些煤矿、煤栈和房屋等设施建在河道上。据了解，洪水虽然没有给它们造成人员伤亡，但也造成了巨额财产损失。蔚县水务局有关资料显示，目前该县５个乡镇的许多小煤矿都在行洪河道主河槽及主河槽两岸且井口位置偏低，河道中所有房屋、煤矿弃碴影响河道行洪。
沉睡的防洪意识－－连年大旱使人忘却了洪魔
十年九旱是河北省的气候特点，因此该省许多地方多年来一直致力于抗旱。近３年来，地处河北省西端的蔚县连续遭受特大旱灾，当地政府和许多群众逐渐忽略或谈忘了洪水的威胁，以至于煤矿井口建在河道上、河滩被随意垦殖、非法采砂等问题少人去管。蔚县县委负责同志说，对抗旱工作，各级各部门都抓得比较紧，准备比较充分，而防汛防洪却没有引起足够的重视，思想上麻痹大意，这是此次洪灾发生的主要原因。蔚县水务局一位负责人说，蔚县连续三年大旱，因此洪灾前该县防汛抗旱工作的主要内容是抗旱，加上蔚县是有名的贫困县，每年县水务局下拨的抗旱资金不过１０万元左右，防汛资金更是捉襟见肘。
记者了解到，６月１４日，蔚县防汛抗旱指挥部和往年一样“例行公事”，召开了防汛工作会议，下发了两个文件。文件虽把县煤炭生产安全监督局列为最重要的防洪单位，并指出要加强修建煤矿井口、坑口防洪设施，但并没有具体指出有关乡镇和部门存在的洪灾隐患；文件下发后，蔚县有关乡镇和部门并没有做多少防汛工作，处于行洪道上、存在严重隐患的煤矿依然在生产，行洪范围内随意建房的行为依然得不到有效遏制。只是在洪灾发生后，蔚县防汛抗旱指挥部才制定了各乡镇各有关部门汛期责任制。
此次洪灾不仅造成重大人员伤亡，也使一些乡镇农民蒙受了严重的财产损失。地处蔚县西沙河下游的杨庄窠乡下平油村５００亩田地被淹，正在田地里拔甜瓜秧的该村农民田生在告诉记者，老百姓根本就没有想到会遇到这么大的洪水。代王城镇党委书记李富春说，蔚县１０多年没有发过洪水，人们的防汛防洪意识非常淡薄。该乡被淹的庄稼大部分都是农民在河道里种的，这是违规行为。大树涧煤矿的几名湖北民工说，他们家就在长江边上，家乡的人们一进入夏天就天天留心天气预报，防洪意识很强，但蔚县这边的人对天气不敏感。
暴发山洪的蔚县西北部山区沟壑纵横，植被稀少，许多地方寸草不生，一下暴雨，山洪很容易形成。杨庄窠乡党委书记郭旺说，防汛防洪最关键的是要从源头抓起，这个乡将重点实施水土保持工程，积极推进退耕还林还草进程，提高水土涵养水的能力，力争用６年时间让荒山变绿。如果山上都种上树和草，就能截流２／３的雨水。
猖獗的小煤矿－－到痛下决心整治的时候了
此次洪灾共造成蔚县３个小煤矿３９人死亡。令人吃惊和痛心的是，这３个小煤矿中，黑金山煤矿是１９９９年就已被关闭的煤矿，涌发煤矿今年没有通过市级安全验收，大树涧虽已通过市级安全验收，但还没有得到河北省政府颁发的复工通知书。也就是说，这３个小煤矿至少都应该处于停产状态。如果当初蔚县小煤矿按照国家政令行事，就不会发生如此严重的矿难。
在河北省各区县中，蔚县的煤炭业比重最大。去年记者曾先后两次暗访蔚县小煤矿，发现这里的小煤矿置国家政令不顾、顶风生产现象较为普遍。去年１１月，记者夜间暗访蔚县小煤矿时，竟被几辆小煤矿派出的汽车跟踪，怎么甩也甩不掉。新华社等有关媒体播发的有关蔚县小煤矿顶风生产的报道也曾引起蔚县领导的重视，安全验收前，蔚县政府清理整顿了全县近２００个小煤矿，成立了整治小煤矿联合执法队，对一些死灰复燃的小煤矿采取了拉倒变压器和井架等办法，最后有１２６个小煤矿通过市级验收。
然而，整治小煤矿仿佛是一阵风，安全验收完毕后，蔚县许多被关闭的煤矿和应该停产的矿井在“风声过后”又死灰复燃。今年春天，有群众举报百草村乡前梁西沟煤矿利用“独眼井”生产，后来记者去现场实地采访后发现，西沟煤矿果然有一个“独眼井”在出煤，便向蔚县有关领导反映了这个情况。后来蔚县煤炭生产安全监督局作出答复：这是一个“基建井”，５月底将与西沟煤矿老井贯通。但记者从河北煤矿安全监局获悉，西沟煤矿从来没有搞过“基建井”，这种政府部门保护有问题小煤矿的做法令人震惊。
对此，蔚县县长杨江表示：今后对所谓的“基建井”和“独眼井”要坚决停下来。他承认，尽管蔚县去年秋天以来切实加大了整治小煤矿力度，但小煤矿有令不行，有禁不止，该停的不停，该关的不关，以停代关，关而不死，昼停夜开，明停暗开，这些现象的确存在。他说：“在煤炭安全生产上，现在已经到了痛下决心的时候了！该采取断然措施的时候了！”
事实上，蔚县关停小煤矿工作的确存在很大难度。蔚县土地贫瘠，连年遭灾，财政是“吃饭财政”，对煤炭业的依赖性很大。此外，一些矿主并非“寻常之辈”，有的很有“背景”，“神通广大”。据了解，涌发煤矿的矿主就是县公安局工作人员。洪灾发生后，蔚县县委、县政府已派出一名县委副书记每天带队去炸毁非法小矿井，目前已炸毁２０多个。蔚县能否克服困难和阻力、真正做到痛下决心整治小煤矿？能否在确保安全生产条件的前提下想办法发展地方经济？我们拭目以待。（完）
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