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| 香港公布《基本法》23条条例草案 保障国家安全 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年02月13日17:07 人民网 |
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人民网香港2月13日电 记者吴长生报道：香港特区政府今天下午宣布，行政长官会同行政会议已经通过实施《基本法》第23条的条例草案，以保障国家安全。
港府保安局局长叶刘淑仪在记者招待会上公布了这份名为《国家安全（立法条文）条例草案》的细节。叶刘淑仪说：我们考虑了咨询期内所收集到的公众意见及根据 1月28日发表的“前瞻”小册子所订立的方向制订条例草案。
她说，根据《基本法》第23条的规定，香港特别行政区现自行立法保障国家安全。我们沿用现行针对危害国家安全罪行的法例，并非将内地法律引申到特区。条例草案将修订现有的三项条例，即《刑事罪行条例》、《官方机密条例》和《社团条例》，上述条例已涵盖部分《基本法》第23条禁制的行为。
叶刘淑仪说，在制订条例草案时，政府已小心确保在保护国家安全和保障基本人权自由之间取得平衡。政府确实是细心聆听了市民的意见和顾虑，并在制订条例草案时采纳了多项的建议，在维护国家安全和保障市民的人权和自由两者之间，取得了恰当的平衡。
条例草案将于明天（2 月14日）在宪报刊登，并于2 月26日提交立法会进行首读及二读。
叶刘淑仪说，我们会印备大量条例草案的文本供市民索阅，并会在整个立法过程中继续听取他们的意见。为了帮助市民明白条例草案的内容，以及《基本法》对人权和自由的保障，保安局会以简单易明的文字印制简介各项条文的单张及小册子。她还说，政府并会制作多辑电视及电台宣传短片，及已设立专题网页，提供有关《基本法》第23条及立法建议的资料，方便市民了解有关课题。
香港《国家安全（立法条文）条例草案》主要内容 人民网香港2 月13日电 记者吴长生报道：在今天下午的记者招待会上，香港特区政府保安局局长叶刘淑仪公布了香港实施《基本法》第23条的条例草案--《国家安全（立法条文）条例草案》。以下是条例草案的主要内容：
叛国
叛国罪规限于：(1)加入与我国交战的外来武装部队，意图推翻或恐吓中央人民政府，或胁逼中央人民政府改变其政策或措施；(2)鼓动外来武装部队以武力入侵我国；或(3)协助与我国交战的公敌，意图损害国家在战争中的形势。
叛国罪行将不适用于非中国国民。为清晰起见，有关的概念都已清楚界定，例如有关战争状态的释义，只指武装部队之间的公开武装冲突或公开的宣战。一般示威、冲突和暴乱等，不列为战争。
为了消除公众疑虑，普通法中的隐匿叛国罪将会废除，而我们亦不会加入新的法定罪行。
分裂国家
分裂国家罪的定义是藉使用严重危害中华人民共和国领土完整的武力或严重犯罪手段，或藉进行战争，将中华人民共和国的某部分自其主权分离出去。“抗拒行使主权”的提述将在分裂国家罪中删除。
颠覆
颠覆罪是指藉使用严重危害中华人民共和国稳定的武力或严重犯罪手段，或藉进行战争(1)废止《中华人民共和国宪法》所确立的国家根本制度；(2)推翻中央人民政府；或(3)恐吓中央人民政府。
分裂国家罪和颠覆罪中，“威胁使用武力”的提述将会被删除，只有真正涉及战争、武力或类似恐怖活动的严重犯罪手段才会被涵盖。
煽动叛乱煽动叛乱罪是指：(1) 煽惑他人犯叛国、颠覆或分裂国家的罪行；或(2) 煽惑他人进行严重危害中华人民共和国稳定的公众暴乱。
有关处理煽动刊物的罪行，控方将须毫无合理疑点地证明有关人士的确具有煽惑他人干犯叛国、分裂国家或颠覆罪的意图。
现行法例中有关管有煽动性刊物的罪行会被废除。言论、出版及学术研究自由均充份受到保障。
窃取国家机密
只会对现行的《官方机密条例》进行两项轻微修订。
对于有关保护“中央与特区关系”的资料方面，受保护的资料只限于与香港特区有关并且根据《基本法》是由中央负责的事务的资料。此外，如披露该等资料会或相当可能会危害“国家安全”，有关人士才会被惩处。“国家安全”在现行的法例中的定义为“保卫中华人民共和国的领土完整及独立自主”。经济资料的自由流通，将不会受影响。
第二项修订是为了堵塞有关以非法手段取得受保护资料并作出损害性披露的漏洞。
“违法取览”限于藉电讯而在未获授权下取用电脑资料、有犯罪或不诚实意图而取用电脑、盗窃、抢劫、入屋犯法或贿赂这些在香港法律下的刑事行为。
外国政治组织
现行《社团条例》的条文禁止外国的政治组织或团体在香港特区进行政治活动，及禁止香港特区的政治组织或团体，与外国的政治组织或团体建立联系。
条例草案不对有关条文作出修订。
取缔危害国家安全的组织《社团条例》已经赋权保安局局长取缔危害国家安全的组织。在行使该项权力时，须按照《公民权利和政治权利国际公约》有关保护国家安全的准则属必须和相称的标准，条例草案赋予保安局局长有相类的权力禁制危害国家安全的组织，但该新增权力只可在符合下列其中一项先决条件下方可行使─(1)有关组织的宗旨或其中一项宗旨是从事叛国、颠覆、分裂国家、煽动叛乱或谍报活动；(2)有关组织已作出或正企图作出叛国、颠覆、分裂国家、煽动叛乱或谍报活动；或(3)有关组织从属于某内地组织，而该内地组织已被中央人民政府藉明文禁令并按照国家法律，以保障中华人民共和国安全为理由禁止运作。
某本地组织被视为“从属”于一内地组织，是指前者接受后者可观的财政资助、前者受后者指示或控制，或前者的政策由后者厘定。
即使有本地组织从属于被中央明令禁制的内地组织，该本地组织也不会自动被禁制。保安局局长的决定，必须符合国际人权公约的标准。
任何对保安局局长取缔某组织的决定不满意的人士，无论是关于事实或法律观点，均可向原讼法庭提出上诉。而有关特设上诉审裁处的建议会被删除。
取缔决定本身并不会引起刑事罪行；除非任何人士在保安局局长作出取缔决定后，仍继续支持该组织的运作，才构成刑事罪行。
紧急调查权力
条例草案将会订明只有职级在总警司或以上的警务人员方可授权行使紧急调查权力。只有在警务人员合理地相信有人已干犯或正在干犯有关罪行，而必须立即采取行动，否则调查该罪行的重要证据将会丧失，并因而会对该罪行的调查造成严重影响，方可行使紧急权力。
条例草案并订明不论在任何情况下，执法人员必须向法院申请手令，方可搜查或检取新闻材料。新闻自由将不会受到影响。
正如我们早前曾公开承诺，我们不会要求扩大警方的财务调查权力。
由陪审团审讯
条例草案将订明被指控干犯叛国、分裂国家、颠覆、或煽动叛乱中煽惑他人干犯叛国、颠覆、分裂国家等罪行的人士，将由陪审员审讯。而被控煽动叛乱中煽惑他人进行严重危害国家稳定的公众暴乱及非法披露罪行的人士，亦可以选择由陪审员审讯。
符合《基本法》第39条
条例草案明文规定所有《基本法》第23条罪行条文的解释、适用及执行，必须符合《基本法》第39条适用于香港的国际人权公约的标准。 |
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