中东局势扑朔迷离 埃及总统和以色列总理缘何访美
2002年6月6日08:00 人民网
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从5月底开始，在以色列军队继续在整个巴勒斯坦地区大肆搜捕极端分子的同时，国际上对中东的斡旋也出现了一个小高潮。欧盟负责外交事务的高级官员索拉納、德国外交部长费舍尔、埃及总统的政治顾问巴兹、美国特使伯恩斯和中央情报局局长特尼特等，都在巴、以和中东地区进行了、或正在进行着斡旋。他们分别会见了巴、以及中东地区一些国家的领导人，了解情况，聆听各方的立场，企图寻求政治解决问题的途径。其中当然以美国两位高官的中东行更令人关注，因为毕竟美国的作用无可替代。
参与这次中东斡旋小高潮的，都认为巴以间血腥的暴力冲突已持续20个月，应该结束了；美国总统布什也表示对中东问题的综合解决要给予全面的投入。但至少到目前为止，人们还看不到这些调停努力有打破僵局的迹象。
最近，阿拉法特一再对国际社会为推动中东和平进程所作的重要努力表示欢迎；并在前后一个月时间内签署了两项法律文件，为改组巴勒斯坦自治政府及以后的大选采取了重大措施。但这些会是象征性步骤还是实质性行动，由于阿拉伯和巴勒斯坦内部意见并不一致而难下断语，特别是在极端组织拒绝入阁，以及对以打击的极端行动根本停不下来的时候。
对于巴勒斯坦的政府改革，以色列方面一般认为不可能是完全彻底的改革，而只是一种“修修补补”的自我调整而已：因为阿拉法特仅仅希望他领导的巴勒斯坦民族权力机构能够包括“哈马斯”和“杰哈德”等的温和派在内而已。
而以色列总理沙龙除坚持巴勒斯坦政权必须“彻底改革”外，还对阿拉法特本人的领导地位提出了否定，认为阿拉法特不可能领导巴勒斯坦民族权力机构进行真正的改革。他提出与巴勒斯坦和谈的先决条件只能是在巴勒斯坦机构“彻底改革”之后。
埃及总统的政治顾问巴兹的意见也许代表了希望结束巴以冲突的阿拉伯温和派的观点。埃及认为以色列无权替巴勒斯坦人民选择领导人，并认为阿拉法特仍然是和谈的夥伴，并想信他一定会履行机构改革的承诺。
在这种情况下，美国在中东问题上的态度就显得十分重要了。
据伯恩斯特使说，华盛顿迄今还没有最后确定美国的一整套完整的中东和平方案，虽然美国方面建议了一个“三条腿走路”的方案，即政治谈判、巴方改革和安全合作同时进行，并表示巴勒斯坦民族权力机构的改革需要阿拉法特发挥“核心”作用。这也许就是埃及总统穆巴拉克6月5日出访美国；随后沙龙总理10日跟着也将去华盛顿的真正原因。因为这两位领导人都各有自己的解决巴以问题的主张，他们与布什总统的会谈也许会对美国中东政策的最后形成起到影响和作用。
美国现在也许比任何时候都想安抚巴以双方，早日结束巴以冲突。这是因为巴以暴力冲突久拖不决和南亚局势的紧张，已经使它的“反恐大业”难以按原先的预想进行下去。此外，今年11月美国国会将举行选举，布什显然不希望和以色列的分歧太大，以至于国内倾犹太人的选民会把选票投给对方。所以美国很可能会一面压巴勒斯坦进行机构改革及安全部队的重建，以制止以色列境内的针对平民的自杀性暴力事件发生；一面对以色列施压，制止以军在巴控区的军事行动，从而结束以色列对巴勒斯坦领土和人民的侵犯，组成两个共存的巴以国家。
据称埃及总统穆巴拉克已经完成了他对中东和平进程的新设想，并有了一个时间表，在2003年初成立巴勒斯坦国。关于巴勒斯坦的权力机构改革，据信埃及方面也和阿拉法特一起商定了一个蓝本。这些只等和布什总统会谈时亮相了。
而以色列总理沙龙明白，倘若华盛顿认可巴勒斯坦方面的改革方案，听取穆巴拉克的意见，那么他将不得不把最感兴趣的“安全问题”放在一边，没有退路地与巴勒斯坦进行和谈了。这就是他为何步穆巴拉克后尘、10日去美国的原因。
不过从美国对以色列和阿拉伯的一贯态度看，华盛顿总是更倾向于以色列；从沙龙即将进行他上台后的第六次访美，而阿拉法特还没被布什政府邀请过来看，前者获得的礼遇更是后者无法比拟的。此外，对于阿拉法特的作用和反恐能力，以及巴勒斯坦权力机构拟议中的机构改革，美国恐怕也难以满意。这些似乎都决定了在华盛顿的天平上仍然会向以色列倾斜。
应当承认，目前巴以局势的复杂程度超出人们的想象。阿拉法特的巴勒斯坦民族权力机构改革困难重重，而且来自外界的各种压力甚大。而以色列除了国内的不同意见外，在“防卫墙军事行动”之后不久、巴勒斯坦极端组织很快就恢复了他们的暴力袭击行动能力，显然大大出乎当局的预料。这些都使巴以领导人的地位受到了挑战、并成为一个难以确定的变数，从而使中东局势更加难以把握。
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