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| 对伊制裁缘何顺利解除（锋中快评） |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年05月24日06:59 人民网-江南时报 |
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5月22日，联合国安理会通过了解除对伊拉克制裁的1483号决议。决议对战后伊经济和政治重建做出了全面安排，并对联合国的作用做了规定。这一决议是在美国、英国和西班牙9日推出的有关伊战后安排提案的基础上形成的。决议通过前，安理会内部就上述三国的提案内容进行了激烈的讨价还价。那么，这一决议为何最终得以出台？
早在伊拉克战争爆发前，不少国家曾多次呼吁尽早取消对伊拉克的制裁，因为多年的制裁不但使伊拉克社会和经济受到重创，人民生活十分困苦，而且使大量无辜平民、特别是老人和儿童由于缺医少药或营养不良而死亡。只是因为美国等国家以伊拉克仍拥有大规模杀伤性武器为由加以反对，制裁才一直未能取消。
伊拉克战争基本结束后，美国却匆匆提出取消对伊制裁。不少分析人士认为，美国此举的目的是为了造成国际社会对战争的间接认可或对战争结果的认可，制造国际社会接受美国主导伊拉克战后重建的既成事实，从而为美国控制伊拉克披上合法外衣，并利用伊拉克石油资源为美国主导的战后重建出资。尽管如此，很多安理会成员面对伊拉克人民长期遭受的痛苦和新的战争带来的人道主义危机难以对取消制裁表示反对。况且，安理会任何一个成员如果现在给解除制裁设置障碍，都会受到道义上的非难。
此外，在战后解除对伊制裁问题上，安理会各方“合则双赢、分则两败”。一方面，美英希望借助解除制裁达到自己的目的；另一方面，其他安理会成员也认为，利用有关取消制裁问题的磋商可在最大程度上保证联合国能发挥作用，并将美国重新纳入联合国框架，重塑安理会团结。此外，以俄法为代表的在伊拉克有重要经济利益的安理会成员也力图避免与美英矛盾激化，从而最终损害自己长远的政治和经济利益。
美、英、西的最新提案是在经过安理会多轮磋商和三次较大的修改后才基本定型的。这些磋商和修改反映了决议通过前安理会内部的斗争，而提案得以通过则说明提案国和安理会的其他成员互有妥协。此间分析人士认为，提案国被迫在政治层面作出了一定让步。提案国在政治问题上作出的另一个重要让步就是保留了联合国未来在对伊武器核查问题上继续发挥作用的可能性。
尽管联合国在伊拉克战后政治安排方面发挥作用的空间依然有限，但应该看到，大多数安理会成员已挫败了美英力图甩开联合国或将联合国置于占领当局之下的企图，并基本上将它们原来打算谋求的政治利益压到了底线。显然，伊拉克当前严峻的社会形势和安理会各方的相互妥协促使1483号决议得以通过。
新华社记者 郭立军 段吉勇 |
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