企业外来工比例不超1/3，林树森调研农村中心镇建设，强调加速城市化进程

　　本报讯　广州将加速城镇的城市化进程。昨天，省委常委、广州市委书记林树森，市长张广宁等市领导到广州市部分中心镇深入开展调研，林树森指出，中心镇将转移广州市中心人口，城市的工业和居民住宅区可迁出城市，集中进入城镇，由此拉动第三产业发展。

　　搞好交通和流通是关键

　　昨日上午，林树森一行考察了白云区江高镇、从化市太平镇、花都区狮岭镇开展中心镇建设的情况。林树森在花都区召开的座谈会上表示，加强农村中心镇的建设，是从根本上解决“三农”问题和城市建设问题的重大举措。林树森认为，解决“三农”问题的关键在于搞好交通和流通，载体在于城镇。城镇建设起来了，人口集聚了，就需要发展交通与流通。靠近发达地区的城镇之所以发展得相对要快一些，关键就在于靠近城市，交通、流通的条件好，产品能够变成商品，实现农业增效、农民增收、农村发展才有可能。

　　农民建房要相对集中

　　“城镇化与城市化是两个完全不同的概念。”林树森认为，只有把城镇提高到一个新水平才能实现城市化，真正改变城乡二元结构。广州应该完全有能力实现城镇的城市化。林树森表示，衡量城市化是否成功的标准主要有两个：一是看是否有利于工商业前来投资，二是看本地农民能否实现迁移。因此，各部门要从工商用地、农民建住宅入手来开展规划、建设和管理。农民不要一户一户地盖房，中心村是中心镇的居民相对集中的地方，要相对集中建房。林树森认为，中心镇的工业用地要集中、够量。现在广州仍处于工业化阶段，没有工业就没有就业，没有就业就没有第三产业。但中心镇绝对不搞污染工业，劳动密集型产业也不能搞太多。

　　相邻的镇可联片规划

　　“广州的64个镇将来都要实现城市化，但中心镇的建设则要相对集中，地域相邻的镇可以联片规划。”林树森表示，要达到中心镇的片区规划，增城的南岗和新塘、花都的赤坭和炭步及从化北面四镇都可各自规划为一个中心镇，京珠高速公路出口经过从化的太平和花都的北兴，两镇也可考虑统一规划。林树森认为，广州将集中5-10年的时间，集中建设10个左右的中心镇。在中心镇的建设规模上，要按照每个中心镇20万人、人均用地120平方米、建成区24平方公里的规模来建设。

　　外来人口数量要控制

　　林树森表示，城镇应变成城市的一部分，按城市的理念来规划城镇，中心镇将转移广州市中心人口，城市的工业和居民住宅区可迁出城市，集中进入城镇，由此带动城镇的消费，拉动第三产业发展。

　　林树森认为，广州未来的中心镇还必须考虑转移本区的农村剩余劳动力，克服目前小城镇普遍存在的“农村病”。现在，广州城镇人口虽然增加，但税收没有增加多少，当地劳动力没有转移出来，环境污染问题无法解决，农民的生活水平和农民的素质没有得到根本提高。

　　“中心镇还将严格控制外来人口数量，企业招收外来工的比例不应超过总人数的1/3。”林树森说，中心镇的人口与就业政策要有利于转移农村人口、老城区中心人口及工矿企业人口，要立足于集聚更多本地人口和吸收剩余劳动力，着眼于解决好本地人口的就业问题。

　　据悉，当前广州的小城镇建设存在不少问题，城镇的农民人口多，没有从根本上克服城市与农村相分割的状态，农村没有转变为真正意义的城市地域，还没有实现真正意义上的城乡一体化。农村与城市之间的产业结构也不能实现互补。

　　广州市市长张广宁表示，搞好规划是中心镇建设的关键。一定要进一步完善中心镇建设的规划，并与广州市现有的各项规划相衔接；基础设施建设可多渠道吸收社会资金，走社会化、市场化的道路。

　　(曹莉莉　史伟宗)