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西部大开发期待新突破——十六大代表畅谈体会
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2002年11月13日05:53 人民网
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江泽民同志在十六大报告中强调，实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定。要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取10年内取得突破性进展。西部大开发战略实施以来，西北、西南地区大大受益，来自东西部的十六大代表纷纷就此畅谈体会。
抓住契机 因地制宜
广西是中国西部唯一具有沿海、沿边、沿江优势的省区。过去，交通不便是发展的一大障碍。广西柳州铁路局党委书记邵力平代表说，目前以高速公路、出海铁路、沿海港口为主的西南出海大通道已经建成，对拉动西南部地区经济发展起到举足轻重的作用。在柳州局的总运量中，有25％的运量来自云、贵、川。
今年11月刚刚撤地改市的广西河池市，15年前全地区11个县（市），个个戴着国家级贫困县的帽子；而2001年，贫困发生率已降至6.5％。说到这一巨大变化，河池市委书记梁胜利代表说，这得益于国家实施的“八七”扶贫攻坚计划，更得益于西部大开发战略带来的机遇。
梁胜利代表说，河池底子非常薄，20世纪90年代初全地区还没有一条像样的公路，没有一家像样的企业。首先是国家两项基本建设工程直接惠及河池：一条连接川、贵直达广西北海的西南出海公路大通道从河池穿过，打开了大山对河池人的阻隔；一个装机容量420万千瓦的龙滩大型水电站在河池兴建，带动了一批工程配套企业。这是国家给河池创造的脱贫翻身的机会，一定要抓住这个契机。目前，河池1594个村实现了村村通公路，100％的乡镇和95％的农村通了电，新建的1700多个卫星地面接收站，使所有通电的村都能收听收看广播电视节目。全地区的人均纯收入由1984年的132.8元增至2001年的1385元。
招商引资 盘活资产
青海团代表、西宁市委书记张裔炯说：“江泽民同志在十六大报告中强调要积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展，我们倍感振奋。”
他说，近年来，西宁市的经济一直保持两位数增长，创造了西宁历史上的好几个第一，如建成第一条高速公路、第一座污水处理厂等，如果没有西部大开发战略的拉动，不可能有这么快的发展。西部地区既需要国家在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大支持力度，同时西部地区也要解放思想，积极探索，增强自我发展能力，努力走出一条适合本地区实际的加快发展之路。
回顾近年来西宁市经济社会各项事业的发展，张裔炯代表总结出几条经验。一是积极争取国家支持。从1998年至今，国家向西宁共投入19.9亿元国债资金，建成256个项目，其中西宁国家级经济技术开发区去年完成投资2.4亿元，今年将完成4亿元。二是加大招商引资力度。在国债项目拉动下，近3年西宁市每年招商引资额都在30亿元以上。三是通过盘活国有资产和土地资源，增强城市的自我发展能力。去年西宁市国内生产总值首次突破100亿元，创造了历史最好成绩。四是不断改善投资环境，促进民营资本、社会资本的投入。
东西联动 实现双赢
上海现在人均GDP接近世界中等发达城市水平，而且准备在全国率先实现现代化。在西部大开发战略中，上海如何发挥自己的作用呢？
在上海团驻地，许多代表不约而同地提起江泽民同志曾向上海提出的要求：发挥中心城市的功能优势，服务全国，在西部大开发中发挥更大作用。近几年，上海党政主要领导多次到西部各省区市考察调研，共商合作大计。最近，上海又颁布了“17条”政策，由市领导挂帅的上海市服务参与西部大开发协调小组正在组建。
江苏团代表张卫国认为，对于东部来说，支持西部开发绝不是负担，而是一个机遇。江苏可以借此机会拓展东部发展的空间，进行交流和协作。江苏团代表周福元举例说：南通市对口支援新疆伊犁哈萨克自治州建造一个自来水厂，把技术和设备输送到伊犁，同时，积极利用伊犁的铝合金材料、木材、羊毛，双方合作的项目有40多个。实践证明，开发西部也是东部的发展战略，西部大开发是双赢的。
东西如何联动？来自东部地区的代表认为：联动可以是全方位的。从对口支援，扩大到智力扶贫、科技服务、企业合作等多种形式。上海团、江苏团与天津团的代表有一个共识：应在服务参与西部大开发方面形成机制保障。这套服务新模式不同于一般意义上的扶贫帮困，而是在参与国际分工的大态势下谋求合作。
《人民日报》 (2002年11月13日第二版)（责任编辑：王京）
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