上周四，市劳动保障局发布了2003年企业工资指导线。本年度指导线由三条线构成：一是基准线，即企业职工平均工资与上年相比增长8％。生产正常、经济效益有所增长的企业，可以参照基准线，并在国家宏观政策规定的范围内，合理安排职工工资增长水平。二是上线（又称为预警线），为企业职工平均工资增长13％。经济效益增长幅度较高，增长工资有成本承受能力的企业，可以在基准线和上线之间合理确定工资增长水平，一般不宜突破上线。三是下线，为企业职工平均工资与上年相比零增长或负增长，主要适用于经济效益较差或亏损企业。但是，当年企业支付正常劳动职工的工资不能低于本市规定的最低工资标准。

　　企业工资指导线源自本市经济的高速发展。去年，本市共实现国内生产总值3130亿元，按可比价格计算，比去年增长10．2％，比9％的预期目标高1．2个百分点。全市实现工业增加值870亿元，按可比价格计算，比上年增长7．9％。全年实现社会消费品零售额1744．8亿元，比上年增长9．5％，剔除价格因素后实际增长11．3％。社会劳动生产率49121元／人，按现价计算比上年增长7．7％；年销售收入500万元以上，独立核算工业企业全员劳动生产率78133元／人，比上年增长了6929元／人。全市职工平均工资20728元，比上年增长14．57％，企业职工平均工资19343元，增长13．38％。剔除价格因素，全市职工、全市企业、地方企业和中央在京企业职工平均工资增长分别为16．67％、15．46％、18．68％、23．02％。本市城镇居民的人均可支配收入增长15．5％。

　　根据市政府2003年国民经济和社会发展计划（草案）的安排，本市今年国内生产总值达到3420亿元，按可比价格计算增长9％以上。社会消费品零售总额1920亿元，增长10％。城镇居民人均可支配收入和扣除物价因素后，实际增长6％以上。这些数字为今年企业工资指导线提供了主要依据。

　　市劳动和社会保障局有关人士告诉笔者，今年工资的基本情况显示，中央在京企业职工平均工资增长过快，明显高于基准线水平。第二，全市企业、地方企业职工工资增长也较快，都超过了基准线标准。一方面反映本市企业经济效益良好，工资增长的内需较大；另一方面说明部分企业对工资指导线的作用认识不足，造成了工资增长过快的现象。对近两年职工平均工资增长过快的地方国有及国有控股企业，市劳动部门将加大监督检查的力度。对未经审批平均工资增长超过预警线的企业，将列入今、明两年工资内外收入大检查的重点抽查范围。因此，企业在测算当年职工工资水平时，应根据本企业职工平均工资水平、劳动生产率、工资利率、人工成本等指标，按照工资指导线的要求，结合实际情况，合理制定工资增长标准。在审核企业提高工资增长的申请时，应遵循当年经济效益将实现显著增长、劳动生产率处于同行业较高水平、完成当年国有资产保值增值率等原则。

　　链接：工资指导线是市场经济条件下政府对企业工资进行宏观调控的重要措施，是调控企业工资增长速度的有效手段。政府运用工资指导线，指导企业工资分配与国家宏观经济目标相协调，促进企业分配自我约束机制的建立，使企业在生产发展、效益提高的基础上，合理确定年度工资水平。