法国新政府加强国内治安管理 打击和抑制犯罪活动
2002年5月18日17:45 新华网
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新华网巴黎５月１８日电（记者徐振强） 希拉克连任法国总统后组成的法国新政府近日采取多项措施加强法国国内的治安管理，打击和抑制犯罪活动。
治安状况恶化、犯罪活动猖獗是近年来困扰法国社会的突出问题，也是在不久前举行的总统大选中众多候选人和选民们最为关注的问题之一。当时的民意调查显示，５４％的法国人认为自己生活在“不安全”的社会环境中。据统计，２００１年法国全国犯罪率比上一年度增长了７．６９％，农村地区和城乡结合部的犯罪率上升了１１．８９％。２００１年法国各类案件的发案总数达４０６万起，打破了历史记录。巴黎市的犯罪率达每千人１４６．８６起，是全国平均数的２倍。去年夏天以来，持械抢劫银行营业处、银行运钞车和邮局营业处的恶性案件屡屡发生，以外国侨民、外国游客和留学人员为目标的拦路抢劫案发案率大幅上升。此外，２００１年还发生了多起犯罪分子打死打伤执勤警察和保安人员的案件。
在总统竞选中，希拉克承诺，当选后将把解决治安问题作为他的头等大事来抓，并提出了系统地加强治安管理的具体措施。为了取信于民，也为了在即将举行的立法选举中能争得更多的选票，连任总统希拉克和刚刚任命为总理的拉法兰即采取措施加强国内的治安管理。这些措施主要包括以下内容：
第一、在政府内加强国内安全主管机构。新政府成立了由总统直接领导，由总理以及内政、司法和国防部长组成的“国内安全委员会”，其规格与“国防委员会”相等。“国内安全委员会”的任务是推动国内安全政策的制定和实施，确定国内安全政策的方向和首要任务，协调安全政策，确保有关国内安全的关键问题而采取措施的落实。此外，新政府将原内政部扩大改名为“内政、国内安全和地方自由部”，萨尔科齐为部长，排位仅次于总理拉法兰，成为新内阁中最重要的部长。
第二、调整治安力量的归属，以加强治安力量的协调和统一指挥。原归内政部管辖的警察和归国防部管辖的宪兵统一划归“内政、国内安全和地方自由部”指挥。在原来的法国治安体制中，警察部队由内政部管理，负责城市地区的治安工作；宪兵部队归属于国防部，负责农村地区的治安工作。在老体制下，警察和宪兵“两不管”或重复介入的现象时有发生。调整后的治安力量将有利于各部门之间的相互协调，提高治安管理的效率。此外，从本月１７日开始按地区组建２８个由警察局长和宪兵司令指挥的地区干预治安部队。这些治安部队将由警察、宪兵、综合情报人员、海关人员和密探联合组成，主要负责缉私和缉毒等任务。
第三、提高警察和宪兵在执行警务时的自卫能力。近年来，法国警察和宪兵在执行任务时被罪犯打死打伤的情况时有发生。萨尔科齐于１６日宣布，为此将为在高风险地区执勤的警察和宪兵配备自卫武器；授权他们在必要时使用无穿透力的橡皮子弹；为执行巡逻任务的警车配备保护车窗玻璃的防撞击塑料膜。
新任总理拉法兰和萨尔科齐部长上任不到半个月已经３次到晚间扒窃案发案率较高的巴黎地铁和快速地铁视察治安管理工作。视察中拉法兰宣布将加强负责地铁、公共汽车和市郊铁路治安的警力。
法国新政府采取的上述措施是否能有效地抑制犯罪活动，尚有待实践的检验。（完）
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