未成年人违法犯罪日益严重 工读教育亟待加强
2002年9月29日07:54 法制日报
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新形势下工读教育亟待加强
湖南省长沙市司法局党委书记、局长邢之国
最近，长沙市司法局针对未成年人违法犯罪人数急剧增多、重大恶性案件不时发生的情况，对该市未成年人违法犯罪及严重不良行为情况进行了专题调查。通过调查发现，有些未成年人如果没有正确的引导和良好的学习、生活环境，极易误入歧途，走向违法犯罪的深渊。因此，对未成年人违法犯罪的预防和对有违法犯罪或严重不良行为的未成年人的矫治和转化，是维护社会稳定的重要一环，必须引起社会各界的高度重视。
未成年人违法犯罪的新特点
一是违法犯罪的低龄化。以前未成年人初始违法犯罪年龄一般在十四岁左右，违法犯罪的高峰年龄段在十五六岁以后。而近几年，从公安部门统计的数据来看，不少未成年人在八九岁时就开始有了不良行为，十二三岁违法犯罪的增多，且行为的社会危害性日益严重。
1998年至2001年7月，长沙市公安机关处理的未成年违法犯罪人员中，14周岁以下的占16．22％，未成年人杀人、伤害等恶性案件均占有一定比例。
二是暴力性犯罪上升。以往，未成年人违法犯罪实施的是一些相对轻微的危害社会的行为，如小偷小摸、流氓滋事、打架斗殴等，具有比较明显的偶发性和动机单一性。近年，长沙市未成年人实施的盗窃、抢劫、杀人等暴力性犯罪迅速增加。少数未成年人作案手段之残忍、野蛮，行为之疯狂，令人触目惊心。
三是违法犯罪团伙化。未成年人模仿能力强，但明辨是非的能力弱，哥们义气重，易受外界因素影响，电影、电视中表现黑社会组织的镜头屡屡出现，他们便如法仿效，因而团伙作案现象突出，纠合性、预谋性案件增多。往往因为意气相投或一顿饭、一杯酒就纠合成了一个违法犯罪团伙。
前年，宁乡县老粮仓镇以谢新技为首的6人抢劫、盗窃犯罪团伙，就是由谢新技与王军盗得5只鸡后碰到另外4人，在加工鸡的饭桌上结成的。有的未成年人还结成帮派团伙，如浏阳市的“五星帮”、“林帮”、长沙市区的“飞车党”等，一般纠集3到20多个成员。他们往往预谋策划，选好目标，周密准备，伺机作案。
四是侵财性违法犯罪突出。自1990年以来，未成年人违法犯罪案件中侵财性案件一升再升，近几年始终保持在85％以上。据长沙市公安局统计，1998年至2001年7月，该市未成年违法犯罪人员中，属侵财性违法犯罪的占90％，其中盗窃占56．9％，抢劫占29．5％，且盗窃和抢劫往往相互交叉。
未成年人违法犯罪和严重不良行为的产生原因
未成年人违法犯罪和具有严重不良行为，有家庭、学校、社会和个人四个方面的因素。
家庭方面，一是家庭教育不力或不当，二是家庭结构失衡，造成未成年人性格缺陷，三是家庭成员的不良影响。在具有违法犯罪或严重不良行为的未成年人中，生活于教育不当或不力家庭的占43．7％，家庭结构不健全的占41％，父母离异的占36．8％，父母有违法犯罪和不良行为的占18％。
学校方面，一是九年制义务教育没有得到真正普及，具有违法犯罪或严重不良行为的未成年人，小学文化的达55．1％，受过高中以上教育的不到5％。二是教育方法不当，有的老师对成绩好的学生偏爱有加，对后进生歧视讥讽、态度粗暴生硬，动辄进行训斥、体罚或停课，使部分学生产生消极对抗情绪。三是学校教育重智育、轻德育。教育行政部门考核学校、教师以升学率为主要标准，学校注重文化知识的传授，忽视道德行为的培养。虽然许多中小学校开设了思想道德法制教育课，但被动应付的不少。
社会因素方面，具有违法犯罪和严重不良行为的未成年人有92．5％较大程度地受到了社会因素的影响，大部分生活在贫困之中，家庭经济只能勉强维持生活或不能维持生活的占78％。同时，社会消极因素和丑恶现象的影响也较大，黄、赌、毒等各种社会消极丑恶现象时时都在毒害腐蚀未成年人。
个人因素方面，未成年人幼稚、不成熟、辨识能力差，在社会、家庭、学校等多方因素的影响下容易产生多种多样的不健康心理，如家庭溺爱形成的骄横任性心理，物质刺激滋生的享乐心理，不良家庭环境造成的孤僻怨恨心理，心理失衡滋生的报复心理等等，都有可能使未成人走上违法犯罪道路。
迅速恢复重建工读学校，对具有违法犯罪和严重不良行为的未成年人进行有效矫治、转化
未成年人违法犯罪和具有严重不良行为是影响社会稳定的重大隐患，办好工读教育，实行有针对性的教育转化，在寄宿制的集体约束中矫正不良行为是对违法犯罪和有严重不良行为的未成年人教育转化的有效途径和方法。
工读学校的创办，一是使低龄违法犯罪人员不致再度流入社会而实施危害社会的行为，避免了抓了再放、放了再抓、其行为危害性一次比一次大的恶性循环，减少了社会乱源；二是避免了有严重不良行为和违法犯罪行为的在校学生和辍学流入社会的未成年人带坏其他无不良行为的未成年人，有利于净化校园环境，建立学校正常的教学生活秩序；三是解决了部分家长对有违法犯罪或严重不良行为的子女难管教和无力管教的后顾之忧；四是有违法犯罪和严重不良行为的未成年人及时得到了正确教育引导和心理行为矫治，能免受歧视，有利于他们在良好的环境中给弹性较大的心理和性格定型，促进他们今后的健康成长和发展；五是使他们在特殊的生活环境中完成义务教育和学习职业技术，为其走上社会自食其力打下良好的基础。
总而言之，办好工读教育，不仅将违法犯罪的未成年人收到工读学校进行教育，还将有严重不良行为的学生进行托管教育矫治，对他们的转化教育起到良好的作用，产生很好的社会效益，为社会治安稳定打下坚实基础。
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