巴厘岛恐怖爆炸是澳大利亚霍华德政府就任以来面对的最大难题,其国际危机处理能力正受到考验。霍华德不得不承认,巴厘岛爆炸已经对澳大利亚人造成了深刻的身心伤害,为此,澳大利亚需要对国际恐怖主义做出最强烈的反应。 其实,巴厘岛爆炸后,澳大利亚总理面对的远不仅是如何调查巴厘岛爆炸事件,安抚遇难者亲人、找回失踪者遗体等善后事宜,霍华德面对着是否调整其亚洲政策的更大难题。 反恐可能造就澳亚新关系? 巴厘岛恐怖事件后,澳大利亚国防部长希尔再次强调,恐怖活动明显地已经从中东、中亚蔓延到东南亚,所有东南亚国家都应该正视由于恐怖主义而造成的新安全问题。 确实,澳大利亚的安全与东南亚息息相关。从地理与经济上讲,澳大利亚其实就是广义东南亚的一部分。当东南亚成为恐怖主义活动的重要地区,澳大利亚与东南亚国家在反恐问题上有了更多的共同利益。在这个意义上,反恐正在造就澳大利亚与东南亚国家的新关系。 对于澳大利亚人来说,这一事件确实是个大警钟:澳大利亚需要重新考虑自己的国家安全战略,特别是澳大利亚安全与亚洲的关系。澳大利亚政府正在进行新的“战略国防评估”,以确定澳大利亚安全的新政策方针。预期,巴厘岛恐怖事件后,这一为各方期待良久的报告将不得不做许多修改。 可以预料,巴厘岛恐怖事件后,澳大利亚与东南亚的安全合作关系将进一步加强,诸如,澳大利亚与东南亚国家在反恐方面加强情报交换,为有关东南亚国家政府提供物质、财政以及技术协助,建立地区性的恐怖主义预警与危机处理机制等。 澳大利亚更加远离亚洲? 霍华德离开巴厘岛现场留下的“忠告”是,印尼局势比以前更加危险,所有的西方人都应该考虑离开。“离开巴厘岛”,“离开印尼”,难道这也意味着离开亚洲吗? 在东南亚的澳大利亚人很多,除了旅游者,还有大量的商务与其他人员,在恐怖威胁下,难道已经在东南亚的澳大利亚人不得不回国?看来,这不过是政府的严重警告,澳大利亚切不断其与东南亚千丝万缕的经济、社会与人员流动关系,许多澳大利亚人可能将不得不想办法与恐怖主义威胁共生存,继续留在东南亚。 巴厘岛爆炸事件后,一方面,澳大利亚会汲取教训,对过去几年霍华德政府有所轻视亚洲的政策做一些调整,特别是重新塑造澳大利亚与东南亚的新安全关系,另一方面,霍华德政府的总体趋势可能不是扭转远离亚洲的趋势,而是可能更加远离亚洲,而与美国更加接近,特别是反恐问题上,巴厘岛恐怖事件为布什—霍华德政府的更加“一体化”提供了前所未有的机遇。 庞中英
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