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日前，印度总理瓦杰帕伊第5次在新德里红堡拉合尔门向全国发表了独立日讲话。此间媒体普遍注意到，在阐述内政外交的同时，在讲话中，瓦杰帕伊突出强调了经济问题，呼吁印度全国向当前最大的敌人――“贫困”开战，并为此提出了一项15点经济发展方案。
这15点经济发展方案覆盖了基础设施建设、电力改革、教育、增强国家抗灾能力等经济生活的方方面面，可谓雄心勃勃。主要包括：政府承诺投资5500亿卢比进行全国公路建设；投资6000亿卢比用于农村道路建设；实施“2012年人人有电计划”，让所有乡村和住户用电畅通；在未来5年间，投资1500亿卢比消除制约印度铁路发展的瓶颈，其中重点投入800亿卢比加强“金四角项目”，以完善连接4大城市新德里-孟买-加尔各答-晨奈的铁路，确保火车时速增至100公里/小时；为穷人和乡村提供更多的饮用水等等。正如瓦杰帕伊在讲话中表示的，15点方案最终目的是为消除贫困，增加就业机会，确保国民经济能在未来5年实现8%的高增长率，推动印度在2020年迈入发达国家的行列。
此间分析人士普遍认为，瓦杰帕伊提出的经济承诺既显示了印度加快经济发展的急迫心态，也从侧面点出了当前印度经济发展面临的困境，但能否真正见效，难度可谓不小。虽受去年全球经济普遍衰退和“9·11”事件的双重冲击，但印度经济继续保持了10年来一贯的较好发展势头，GDP增长达5.4%，软件业产值同比增长22%，达101亿美元，软件出口增长23%，达76.8亿美元。国企私营化改造步伐加快，外资流入显著增加，本财年第一季度外国直接投资就达13亿美元，仅今年6月就增长203%，外汇储备同比去年增加150亿美元，创600亿美元的历史新高。但随着经济改革进程的深入，人口基数庞大、基础设施老化陈旧、总体教育水平偏低、贫富差距增大以及朝野党派因经济政策走向问题争执不断等深层次问题，对印度经济发展的负面效应愈发明显，要想妥善解决远非朝夕之功。
以电力供应为例，印度目前电力设备不仅线路老化，而且城乡偷电现象严重，每年仅此一项损失就高达2500亿卢比，可朝野党派之间就电力改革的议题却一直无法达成共识。今年以来，尽管私营公司开始取代国有公司接手首都的电力供应，但上至总理部长，下到平民百姓，仍难以摆脱停电的阴影。此间《经济时报》近来就有文质问，“试想一个连正常电力都无法供应的国家，外资会愿意来吗？”此外，受“9·11”事件以及南亚紧张局势的持续影响，作为印度第三大创汇来源、收入占GDP6%的旅游业至今尚未完全复苏，无论从收入还是到访人数看，同比去年都下滑了近20%。
更让人担忧的是，由于今年季风迟迟不到，降雨量稀少，导致全国范围内出现了几十年不遇的大旱，给印度今年的经济发展蒙上了巨大的阴影。作为农业大国的印度，10亿人有7亿在农村，许多地方的农业至今仍停留在“靠天吃饭”的初级发展水平，因此今年农业呈现负增长已是不争的事实。农业萧条，不仅将滞后整体经济的发展速度，而且还将对化肥、制造业、公共投资甚至外汇储备产生一系列的连锁负面效应。久旱无雨的无奈现实既让广大农民心焦，更让印度经济界一片悲鸿。印度财政部现不得不将本财年GDP的增长指标从6-6.5%下调到5.5%，而经济界的普遍预测更只有3%左右。
鉴于此，此间不少经济分析人士在对瓦杰帕伊的经济承诺表示欢迎的同时，更多则是担心15点经济方案变成“纸上谈兵”。一是怀疑今年救济全国旱灾的同时，政府能否还有多余的资金储备去实现这些承诺？二是去年瓦杰帕伊政府提出了一系列经济改革措施后，由于落实不够以及体制方面的原因，许多项目迟迟才开工，有的时隔一年还未见踪影。正是有了前车之鉴，许多媒体纷纷呼吁政府不要光喊口号，应尽现有条件尽可能抓紧落实，不能再把明年作为实现总理经济承诺的“执行年”了。(人民网新德里8月23日电)
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