马晓霖

　　北京时间2月14日午夜时分，联合国监核会主席布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪在舆论沸沸扬扬的揣测中向安理会提交了第二份报告，进一步通报两个机构对伊拉克大规模杀伤性武器的核查情况。由于这份报告是在各种战争迹象明显增多的情况下出台的，因此，被认为是影响或左右伊拉克危机的一枚重磅炸弹。

　　但是，在听国这份报告后可以发现，这枚重磅炸弹并没有很大的杀伤力，带给人们的信息或许比1月27日提交的第一份报告更有安全感。

　　两次报告的异同

　　和第一次报告相比，此次报告有4个相同之处。第一是布利克斯和巴拉迪依旧分别提交关于生化武器和核武器研发的相关报告，其次，布利克斯依旧按照第一份报告的分类，讲述“核查进展情况”、“伊拉克合作”、“遗留问题”和“下个阶段工作”等4个方面的内容。其三，这仍然是一份阶段性的开放式报告，而不是部分舆论事先所担心的“结论式”报告。其四，无论是布利克斯还是巴拉迪都表示希望继续核查并完善核查机制，为延长核查提供了客观依据。

　　两次报告的不同之处是，布利克斯在报告中对伊拉克方面进行了比上次更为积极的评价，比如提到伊拉克基本接受使用美国U2间谍飞机、无条件地允许科学家接受单独调查。同时，也指出了存在的问题，比如伊拉克要求美国提供U2飞机飞临伊拉克上空的相关技术数据，部分科学家在接受单独调查时要求对谈话进行录音以便留为佐证。在遗留问题方面，布利克斯提出了两个问题，一是大约1000吨的化学药剂不知去向，伊拉克也无法进行解释，其次是有“确凿的”证据显示，部分伊拉克短程导弹超过了安理会决议规定的150公里射程限制。当然，在化学战剂下落问题上，布利克斯做出了模棱两可的结论：既不能证明伊拉克藏匿了这些化学武器，也不能说明伊拉克销毁了它们。布利克斯认为，对伊武器核查已经从“确立地点”演进到“视察”阶段，即由确定核查目标上升到研判有无存在违禁武器的实质性阶段。

　　巴拉迪曾在上份报告中基本判断伊拉克没有研发核武器，并说只要再给几个月的时间，核查机构将拿出证据证明这一点。在这份报告中，巴拉迪仍然坚持说，没有证据表明伊拉克在研发核武器。这个判断无疑也是有利于伊拉克的。

　　此次报告更加平衡、严谨和务实

　　平心而论，核查机构的第二份报告比第一份报告更为平衡、严谨、务实。平衡在于，它在核查进展和伊拉克合作态度方面打的分要高于第一次报告；严谨在于，它没有笼统地指责伊拉克的是与非，更没有说伊拉克违反安理会决议，而是就事论事地指出一些“美中不足”，并希望伊拉克继续提供更为积极的合作；务实在于，它认为核查到了实质性的关键阶段，明确希望继续核查，而不是半途而废。

　　在1月27日提交第一次报告后，布利克斯曾受到部分国家舆论的批评，这些舆论指责布利克斯过于软弱而屈服于美国的压力，没有给伊拉克一个相对合理的评分，也有舆论指责布利克斯在措辞方面不够专业和严谨，进而使美国借机大做文章。通过这次的报告可以看出，布利克斯等已明显感受到了战争临近的气氛，也更加沉重地感觉他们的报告将对危机走向战争与和平起到重要作用，因此在措辞和行文方面格外谨慎小心，避免为美国轻易开战提供台阶。

　　美英可能继续找茬

　　在听取核查报告及安理会成员国代表发言后，安理会已经开始秘密磋商，研究下一步如何处理伊拉克危机。此前，反对美国动武的法国已经非正式地向安理会提出了延长核查和加强核查机制的提议，而倾向于结束核查的美国则准备提出一个针锋相对的决议草案，要求安理会通过授权动武决议。因此，安理会内部围绕伊拉克危机的新一轮斗争将呈现出白热化状态。

　　当然，此次报告提到的不足可能成为美国和英国反对继续核查的证据。关于伊拉克要求U2飞机有条件通过伊拉克领空的问题，美英或许会指责伊拉克为核查设置障碍，试图根据U2飞机的行踪藏匿生化武器。关于个别科学家要求保留谈话录音，美英或许会指责伊拉克政府依旧在威胁科学家对相关真相三缄其口。关于伊拉克无法解释部分化学战剂下落，美英或许会认定伊拉克故意隐瞒。尽管伊拉克副总理阿齐兹辩解说，部分短程导弹由于没有引导装置略为超标并非什么大事，但美英或许咬住它认定伊拉克已经实质性违反了安理会决议。当然，美英很可能在未来的辩论中拿出新的不利于伊拉克的“证据”。

　　总之，伊拉克危机之球又被踢到了联合国的半场，联合国又将目击一场激烈而艰难的多边磋商和讨价还价，其结果可能对局势的未来走向产生根本性和方向性的影响。未来几天的外交斗争，不仅事关是否继续核查，事关通过政治还是战争手段解决伊拉克危机，而且事关奉行单边主义还是提倡多边合作，事关建立多极政治格局还是谋求单极世界，甚至事关联合国的前途。（完）